申請人：王某。

　　被申請人：無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局，住所地?zé)o錫市新吳區(qū)旺莊路138號-1。

　　申請人不服無錫國家高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“被申請人”）作出的錫新市監(jiān)行告字（2024）04第1230號《行政處理告知書》（以下簡稱“《行政處理告知書》”），提起行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2025年1月6日收到申請人的復(fù)議材料，1月10日依法受理，適用普通程序?qū)徖?，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：撤銷被申請人所作《行政處理告知書》。

　　申請人稱：其于2023年6月26日在無錫某公司店鋪購買了1套電玩具，產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家是金華某公司。其在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上未查詢到金華某公司的注冊信息，無錫某公司生產(chǎn)、銷售虛構(gòu)廠名的電玩具違法。

　　其向被申請人舉報，被申請人回復(fù)不予立案。其不服被申請人的處理決定，產(chǎn)品的包裝盒上明確標(biāo)明了生產(chǎn)商是金華某公司。但是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢不到該公司的注冊信息，屬于虛構(gòu)廠名。無錫某公司生產(chǎn)、銷售虛構(gòu)廠名的電玩具違法。請求撤銷被申請人所作的《行政處理告知書》。

　　為證明自己主張，申請人提供以下證據(jù)予以佐證：1.《行政處理告知書》復(fù)印件1份；2.投訴舉報信、火星犬電玩具商品訂單頁面、火星犬商品照片復(fù)印件1組；3.嘉興市南湖區(qū)市場監(jiān)督管理局《補正通知書》復(fù)印件1份；4.申請人向被申請人郵寄補正資料及郵寄封面、物流詳情復(fù)印件1組；5.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢頁截圖1份；6.申請人身份證復(fù)印件1份。

　　被申請人答復(fù)稱：一、被申請人不予立案事實清楚、于法有據(jù)。2024年12月20日被申請人收到申請人的投訴舉報信，稱無錫某公司銷售的電玩具涉嫌偽造廠名，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定。

　　2024年12月25日，被申請人執(zhí)法人員前往當(dāng)事人經(jīng)營地進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，2023年1月21日當(dāng)事人從義烏市某商務(wù)有限公司購入火星犬夢之隊系列電動玩具4件，2023年2月6日在天貓平臺上架銷售，同年7月10日全部下架，期間共有1次銷售記錄，已作出退貨退款處理，實際銷售為0。涉案商品生產(chǎn)者為義烏某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（現(xiàn)已更名為義烏某文化創(chuàng)意有限公司），公司法定代表人馮某為火星犬商標(biāo)注冊人，依法享有商標(biāo)專用權(quán)，涉案商品外包裝存在印刷錯誤，錯將生產(chǎn)者印刷為金華某公司。被申請人認(rèn)為義烏某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法定代表人依法享有火星犬商標(biāo)專用權(quán)，涉案商品外包裝也印有火星犬圖標(biāo)，廠址也僅有“金華”“義烏”兩字之差，且義烏在行政區(qū)劃上隸屬于金華市，生產(chǎn)者并不構(gòu)成《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的偽造廠名的違法行為。當(dāng)事人作為銷售者，提供了進貨來源及產(chǎn)品檢測報告，執(zhí)行了進貨檢查驗收制度，保證了銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。當(dāng)事人的行為并不構(gòu)成《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條所述的立案情形，被申請人決定不予立案，并于2024年12月30日通過郵寄方式書面告知了申請人。

　　二、申請人與行政處理告知無利害關(guān)系，不具備行政復(fù)議的主體資格。被申請人向申請人郵寄行政處理告知書，告知書的內(nèi)容系對舉報事項不予立案事實的告知，告知不予立案，系對舉報涉及的涉嫌違法行為作出的處理告知行為，并未產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)、改變或者消滅申請人行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不產(chǎn)生行政法律效果。“不予立案”是被申請人在申請人舉報后對第三人是否存在違法行為的調(diào)查處理結(jié)果，并未對申請人合法權(quán)益產(chǎn)生實際影響，既未侵犯申請人的合法權(quán)益，申請人與該行政行為也不具有利害關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條，《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，申請人不具備提起本次行政復(fù)議的主體資格。

　　綜上所述，被申請人不予立案事實清楚、于法有據(jù)，申請人與行政處理告知無利害關(guān)系，不具備行政復(fù)議的主體資格。申請人主張相關(guān)事實和理由沒有依據(jù)，請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求。

　　為證明自己主張，被申請人提供以下證據(jù)予以佐證：1.現(xiàn)場筆錄復(fù)印件1份；2.無錫某公司營業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)場檢查照片、情況說明、電玩具商品檢測報告、商標(biāo)注冊證、天貓商城店鋪商品詳情頁復(fù)印件1組；3.義烏市某電子商務(wù)有限公司營業(yè)執(zhí)照、收款收據(jù)復(fù)印件1組；4.義烏某文化創(chuàng)意有限公司在企查查網(wǎng)站的信息截圖1組；5.12315平臺舉報單截圖1份；6.申請人投訴舉報信及附件1組；7.《行政處理告知書》及郵寄單復(fù)印件1份。

　　經(jīng)查，申請人于2024年12月17日向被申請人郵寄投訴舉報信，主要內(nèi)容為：其在無錫某公司購買了1套電玩具，生產(chǎn)廠家是金華某公司，后在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上未查詢到該公司注冊信息，無錫某公司生產(chǎn)、銷售虛構(gòu)廠名的電玩具違法，請對商家立案查處，書面告知處理結(jié)果。2024年12月23日，被申請人簽收該信件。2024年12月25日，被申請人根據(jù)申請人提供的違法線索對無錫某公司進行調(diào)查并作調(diào)查筆錄，筆錄由該公司法定代表人簽字，主要內(nèi)容為：經(jīng)現(xiàn)場檢查，舉報人反映的火星犬夢之隊系列產(chǎn)品由義烏市某電子商務(wù)有限公司于2023年1月21日提供拿樣，并進貨4件，2023年2月6日上架銷售，1件都沒賣掉，目前已經(jīng)下架處理。舉報人反映該玩具生產(chǎn)商為虛假廠名，當(dāng)事人后期可提供供應(yīng)商的相關(guān)資料。2024年12月28日，智能兔公司向被申請人提供案涉商品檢測報告、商標(biāo)注冊證、天貓商城商品及訂單頁面截圖、情況說明，情況說明主要內(nèi)容為：火星犬夢之隊系列產(chǎn)品，我公司2023年1月21日從義烏市某電子商務(wù)有限公司進貨，2023年2月6日上架銷售后僅發(fā)生1筆訂單，已退款退貨處理。同年7月10日下架停止銷售。我司咨詢了供貨方，答復(fù)說當(dāng)時外包裝印刷的金華某公司，實際生產(chǎn)廠商為義烏某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（現(xiàn)已更名為義烏某文化創(chuàng)意有限公司），公司法定代表人持有火星犬圖形商標(biāo)。2024年12月30日，被申請人決定對無錫某公司銷售的火星犬玩具涉嫌偽造廠名不予立案并于當(dāng)日向申請人郵寄《行政處理告知書》，內(nèi)容為：經(jīng)核查，因不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條所述情形，不予立案。申請人2025年1月2日簽收。

　　審查期間，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十九條，本機關(guān)通過電話聽取申請人意見，申請人表示無意見。

　　本機關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

　　本案中，被申請人于2024年12月23日收到案涉舉報，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)無錫某公司作為銷售者已經(jīng)履行進貨查驗義務(wù)，不符合應(yīng)當(dāng)立案情形，于同年12月30日經(jīng)審批決定不予立案，并于當(dāng)日向申請人郵寄《行政處理告知書》，被申請人在法定期限內(nèi)告知申請人不予立案行政處理結(jié)果并無不當(dāng)。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機關(guān)復(fù)議決定如下：

　　維持被申請人作出的錫新市監(jiān)行告字（2024）04第1230號《行政處理告知書》。

　　如對本決定不服，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向無錫市梁溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　二〇二五年三月十日