市政府辦公室關于促進寵物產業(yè)發(fā)展的實施意見

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進一步加快培育寵物產業(yè)，聚力做大發(fā)展增量，不斷催生新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、目標要求

　　充分依托我市“465”現(xiàn)代產業(yè)集群基礎和優(yōu)勢，突出寵物用品、寵物交易、寵物診療和寵物服務等重點領域，加快構建布局合理、業(yè)態(tài)多元、規(guī)范有序、人寵和諧的發(fā)展格局，推動寵物產業(yè)良性發(fā)展。力爭到2027年，全市寵物相關產業(yè)規(guī)模突破30億元。其中，寵物用品制造業(yè)營業(yè)收入達10億元，寵物消費品批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入達15億元，寵物診療及服務業(yè)營業(yè)收入達5億元。培育招引規(guī)上寵物用品制造企業(yè)10家以上、規(guī)上寵物診療及服務業(yè)企業(yè)6家以上，建設寵物產業(yè)園2—3個，打造一批寵物友好社區(qū)、商圈、景區(qū)及寵物主題公園。

　　二、聚力做強寵物用品

　?。ㄒ唬┘訌娭黧w培育。鼓勵現(xiàn)有寵物用品生產企業(yè)穩(wěn)步擴大產能、開發(fā)新品，引導紡織、食品、塑料、橡膠等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)參與寵物服飾、寵物干濕糧、寵物玩具、寵物佩戴設備等產品研發(fā)生產，支持生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產寵物用生物制劑、藥品及醫(yī)療設備。吸引國內外寵物用品知名企業(yè)和細分領域優(yōu)質企業(yè)投資落戶。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市農業(yè)農村局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責；以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負責，不再列出〕

　?。ǘ┌l(fā)展高端制造。鼓勵企業(yè)與江南大學等院校、科研機構加強合作，共同搭建科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，推動寵物食品、智能用品等領域技術攻關。支持企業(yè)運用人工智能、精密制造、3D打印等高精尖技術，設計生產寵物全生命周期管理和健康監(jiān)測、自動化喂養(yǎng)等智能寵物用品以及高品質寵物安全產品，提供寵物義肢、矯形器等用品個性化定制服務。支持研發(fā)生產具有身份識別、定位、健康監(jiān)測等功能的植入式芯片設備。鼓勵研發(fā)生產寵物功能性食品、保健品等高附加值食用產品。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　　（三）拓展營銷渠道。引導企業(yè)提升產品質量，打造優(yōu)勢特色產品品牌，提升寵物企業(yè)競爭力和知名度。支持企業(yè)組織首發(fā)、首秀、首展活動。引導有條件的市場設立寵物用品專區(qū)，鼓勵企業(yè)開設智能體驗店、品牌專柜，打通進駐大型商超渠道。鼓勵企業(yè)在線上新媒體平臺開展營銷推廣、直播帶貨，大力拓展電商業(yè)務。推動企業(yè)“走出去”開拓全球市場。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　　三、積極發(fā)展寵物交易

　?。ㄋ模┐龠M品種繁育。引導寵物店、繁殖舍、寵物養(yǎng)殖場等寵物繁育主體（機構）規(guī)范養(yǎng)殖繁育管理，引進培育優(yōu)良品種，滿足市場需求。將人工繁育野生動物作為寵物繁育主體的，應遵守野生動物保護相關的法律法規(guī)和管理規(guī)定。（市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┙ê媒灰讏鏊?。鼓勵規(guī)范提升現(xiàn)有寵物交易市場，支持有條件的地區(qū)開辦寵物早市、集市，引導市場運營主體和門店經(jīng)營主體規(guī)范內部經(jīng)營、交易秩序，依法依規(guī)處理交易糾紛。（市農業(yè)農村局、市城管局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。┗钴S商業(yè)評鑒。鼓勵寵物行業(yè)社會團體、大型寵物繁育企業(yè)、寵物交易市場等主體，分類別組織開展商業(yè)性評比鑒定等活動，普及品種知識，評選推介優(yōu)新品種，激發(fā)寵物交易市場活力。（市農業(yè)農村局負責）

　　四、著力做優(yōu)寵物診療

　?。ㄆ撸┩苿痈脑焐?。引導寵物診療機構進一步完善診室、設備、人員等資源配備，鼓勵開設診療?？啤９膭罱ㄔO智慧寵物醫(yī)院，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，推進醫(yī)療服務線上化、智能化和便捷化，提升服務效率和客戶體驗。鼓勵推廣應用寵物中醫(yī)診療、獸用中藥。（市農業(yè)農村局負責）

　?。ò耍┲鲃诱袃?yōu)育強。支持寵物診療機構引進國際、國內有影響力的高層次獸醫(yī)人才和診療團隊， 加強?？乒歉珊团R床型人才的培養(yǎng)。招引知名寵物醫(yī)院入駐，鼓勵投資建設綜合性大型寵物診療醫(yī)院，推動我市寵物診療行業(yè)高水平發(fā)展， 打造長三角地區(qū)寵物診療高地。加強行業(yè)監(jiān)督，全面提升診療服務質量和滿意度。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ň牛┥罨\營合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，支持寵物診療機構之間建立行業(yè)聯(lián)盟，并與上下游企業(yè)、保險公司等加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，打造經(jīng)營共同體，提升整體競爭力。支持寵物診療機構與其他企業(yè)、院校、機構等共同建設寵物臨床試驗中心。（市農業(yè)農村局、市科技局按職責分工負責）

　　五、創(chuàng)新做精寵物服務

　?。ㄊ┐蛟煊押每臻g。建設完善寵物戶外室內活動場所設備設施，打造寵物友好社區(qū)、景區(qū)及寵物主題公園，推動有條件的商業(yè)場所開設寵物包廂、專區(qū)、樂園等人寵互動空間。探索開通公交愛寵專車、愛寵定制專線，建設寵物友好公交站。指導寵物友好場所建立健全分區(qū)隔離、準入管控、清潔消殺等措施，規(guī)范友好空間使用管理。依托城市服務APP線上平臺，開發(fā)“錫有萌寵”模塊，提供辦證指南、走失尋找、尋醫(yī)問藥、休閑地圖等在線服務，打造網(wǎng)絡友好空間。（市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政園林局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅游局、市數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

　?。ㄊ唬╅_發(fā)新型業(yè)態(tài)。鼓勵各地區(qū)改造提升商業(yè)綜合體、老廠房、老舊園區(qū)（樓宇），引入寵物博物館、寵物樂園、寵物訓練學院等主題商家，建設集寵物飼養(yǎng)、教育、訓練、美容、社交等為一體的大型寵物商業(yè)集聚區(qū)，打造寵物消費全過程、一站式綜合體，培育寵物經(jīng)濟新地標。以特色旅游景點為依托，大力發(fā)展“寵物＋”旅游業(yè)態(tài)，宣傳推介“萌寵歡樂游”精品線路，打造寵物網(wǎng)紅打卡地。引導經(jīng)營主體創(chuàng)新開發(fā)寵物社交、寵物寫真等業(yè)態(tài)形式，提供多樣化定制服務。（市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅游局等按職責分工負責）

　?。ㄊ╅_展展會促銷。支持企業(yè)、社會團體等市場化主體，舉辦大型寵物產業(yè)大會、寵物用品和診療設備展銷會、行業(yè)論壇、評比競賽等，打造寵物產業(yè)會展知名城市。結合“太湖購物節(jié)”等時機，以寵物診療、寄養(yǎng)、訓練、休閑及用品銷售等為主題，鼓勵各地組織“愛寵狂歡節(jié)”“寵物嘉年華”等形式新穎、內容豐富的推介促銷活動。（市貿促會，市農業(yè)農村局、市商務局等按職責分工負責）

　　六、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（十三）強化組織領導。堅持市級統(tǒng)籌、全域協(xié)同推進，科學編制全市寵物產業(yè)專項規(guī)劃，明確功能定位與實施路徑，落實屬地責任和部門職責。堅持“無難事、悉心辦”和“無事不擾、有呼必應”，完善政企常態(tài)化溝通服務平臺，健全訴求響應機制。加大產業(yè)宣傳力度，講好無錫寵物經(jīng)濟品牌故事。鼓勵引導各地區(qū)立足資源稟賦，制定特色化發(fā)展方案，在業(yè)態(tài)培育、模式創(chuàng)新等領域先行先試，探索構建多元創(chuàng)新模式。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

　?。ㄊ模┏珜拿黟B(yǎng)寵。強化養(yǎng)寵人士的責任和義務，嚴格按規(guī)定辦理注冊登記、定期免疫接種。鼓勵養(yǎng)寵人士攜帶犬、貓等接受專業(yè)行為訓練，支持為寵物植入具有身份識別等功能的芯片。反對虐待和遺棄行為，建立完善“政府＋民間機構”的無主寵物收容處置機制。加大宣傳力度，進一步提倡和引導文明養(yǎng)寵。相關部門貫徹執(zhí)行《無錫市養(yǎng)犬管理條例》，嚴格履行管理服務職能，營造和諧有序的社會環(huán)境。（市公安局、市農業(yè)農村局，市文明辦等按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┘哟笳叻龀?。鼓勵優(yōu)質產業(yè)項目建設，對在寵物食品保健品、寵物智能用品、寵物醫(yī)藥及設備等領域具有重大引領作用的寵物產業(yè)項目，由所在地區(qū)根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，依法依規(guī)給予最高1000萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，對首次獲評國家級“制造業(yè)單項冠軍”“專精特新”的寵物產業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎補，對符合“465”現(xiàn)代產業(yè)集群其他相關獎補政策的，按規(guī)定執(zhí)行。鼓勵企業(yè)研發(fā)寵物藥品，對取得批件的獸藥，依法依規(guī)給予最高50萬元補貼（同一藥品不同規(guī)格視為同一品種），單個企業(yè)每年最高補貼1000萬元。鼓勵建設寵物產業(yè)園區(qū)，促進要素聚集、引領產業(yè)發(fā)展，逐步形成規(guī)?；盒?，視情況依法依規(guī)給予最高200萬元一次性獎補，市區(qū)由市、區(qū)各半承擔。（市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┐龠M惠民消費。鼓勵寵物診療服務提升，對購置更新高端診療設施設備的寵物診療企業(yè)，依法依規(guī)給予財政貼息支持。鼓勵舉辦市場化寵物產業(yè)會展活動，對在我市專業(yè)場館舉辦展會，根據(jù)實際辦展成效依法依規(guī)給予每個標攤最高600元補貼，單個會展活動最高支持300萬元。大力活躍線上交易，根據(jù)電商發(fā)展成效，單個項目依法依規(guī)分檔給予最高100萬元獎勵。鼓勵實施惠民促銷，引導金融機構、行業(yè)協(xié)會等與寵物商家合作，開展“優(yōu)惠券＋滿減”“積分抵扣”等活動。（市農業(yè)農村局、市商務局、市貿促會、市財政局等按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┘訌娙瞬乓?。支持吸引、培養(yǎng)專業(yè)人才，對新引進的知名寵物醫(yī)生（團隊）、寵物用品研發(fā)等高層次人才，且符合“太湖人才計劃”規(guī)定的，按照相關分類認定標準，提供獎勵補貼、子女入學、健康醫(yī)療、人才公寓等綜合保障服務。鼓勵本地院校開設寵物產業(yè)相關專業(yè)，大力培養(yǎng)寵物美容師、寵物馴導師、寵物健康護理員等寵物職業(yè)人才。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展寵物產業(yè)相關職業(yè)技能等級評價。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

　　（十八）創(chuàng)新金融服務。引導銀行、保險等金融機構為寵物產業(yè)企業(yè)提供授信管理、產業(yè)保險等金融服務。通過政府引導、政銀保合作，為寵物產業(yè)中小微企業(yè)融資增信，緩解融資難、融資貴等問題。鼓勵寵物企業(yè)積極引入股權投資，支持企業(yè)在證券市場上市。推動社會資本設立市場化的寵物產業(yè)創(chuàng)投基金。（市委金融辦，中國人民銀行無錫市分行、無錫金融監(jiān)管分局等按職責分工負責）

　　本意見中市級支持政策適用無錫市區(qū)，支持寵物產業(yè)園區(qū)及財政貼息實施細則另行制定。本意見自2025年9月25日起施行，有效期至2027年12月31日，由市農業(yè)農村局、市財政局承擔具體解釋工作，施行期間如遇國家和省、市有關政策及規(guī)定調整，政策即進行相應調整。

　　無錫市人民政府辦公室   

　　2025年8月25日     

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