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| 信息索引號(hào) | 014032126/2025-01429 | 生成日期 | 2025-09-01 | 公開日期 | 2025-09-01 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))應(yīng)急管理局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 中共無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))應(yīng)急管理局黨委巡察整改情況的通報(bào) | ||||
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2024年8月23日至10月23日,區(qū)委第七巡察組對(duì)無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察。11月25日,區(qū)委第七巡察組向無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
?。ㄒ唬┒苏龖B(tài)度,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)委第一巡察組反饋整改意見后,我局立即召開巡察整改專題會(huì)進(jìn)行部署研究,要求全局干部職工高度重視,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改的部署要求上來(lái),做到態(tài)度端正、整改堅(jiān)決、作風(fēng)務(wù)實(shí)、措施有力。由局黨委書記、副局長(zhǎng)張凡明和局長(zhǎng)龐正方牽頭全面推進(jìn)整改各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,按照責(zé)任分工,帶頭領(lǐng)辦重難點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)分管處室落實(shí)整改措施,確保按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。
(二)細(xì)化分工,壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)巡察反饋的4個(gè)方面14項(xiàng)共43個(gè)具體問(wèn)題,辦公室對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行了分解細(xì)化,明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限,共制定了66條整改措施。機(jī)關(guān)各處室、大隊(duì)對(duì)整改任務(wù)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極整改,把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,層層傳導(dǎo)壓力,牽頭單位加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,及時(shí)收集匯總和協(xié)調(diào)調(diào)度具體任務(wù)的整改結(jié)果及成效,參與單位密切配合、落實(shí)任務(wù),形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好局面。
?。ㄈ?qiáng)化跟蹤,全面整改。局黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任,全程跟蹤落實(shí)整改進(jìn)展。針對(duì)巡察反饋問(wèn)題,建立整改工作臺(tái)賬和定期匯報(bào)制度,局務(wù)會(huì)通報(bào)整改進(jìn)展情況,研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難,推動(dòng)整改工作穩(wěn)步進(jìn)行。2025年2月17日,召開巡察整改專題民主生活會(huì),班子成員緊扣巡察反饋問(wèn)題,深入查擺不足,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),強(qiáng)化巡察整改實(shí)效。
(四)標(biāo)本兼治,常治長(zhǎng)效。堅(jiān)決以此巡察整改為契機(jī),在抓好巡察整改的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、舉一反三,把整改成果與全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)班子建設(shè)相結(jié)合,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,健全完善了《意識(shí)形態(tài)工作制度》《局黨委議事規(guī)則》《專家使用管理辦法》等制度,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事,進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理建設(shè),鞏固整改成效,提高城市本質(zhì)安全水平。
二、整改落實(shí)情況
1. 謀劃全區(qū)應(yīng)急管理工作站位不夠高。
整改結(jié)果及成效:一是提高站位深入學(xué)習(xí)。聚焦提升局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央宣傳部、中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步提高黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的意見》要求,修訂學(xué)習(xí)制度,細(xì)化“理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)學(xué)發(fā)言、集體研討、成果轉(zhuǎn)化”四步閉環(huán)流程,切實(shí)將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為破解實(shí)際問(wèn)題的具體舉措。今年以來(lái),召開黨委會(huì)7次,黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)6次,圍繞全面從嚴(yán)治黨、國(guó)家安全開展交流研討3次,形成學(xué)干結(jié)合、以學(xué)促干的良好氛圍。
二是提前謀劃深入研判。堅(jiān)持安全工作與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振,組織召開“十五五”規(guī)劃編制專項(xiàng)課題評(píng)審會(huì),圍繞韌性安全城市建設(shè)路徑開展階段性研討。立足“十四五”向“十五五”規(guī)劃轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)針對(duì)課題研究中提出的新型城市治理體系框架、基層應(yīng)急能力提升方案、智慧技術(shù)賦能路徑等核心內(nèi)容進(jìn)行多維度論證。通過(guò)分析區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì),就規(guī)劃指標(biāo)量化測(cè)算、重點(diǎn)工程系統(tǒng)銜接、實(shí)施路徑可行性等關(guān)鍵問(wèn)題展開研討,形成建設(shè)性意見。持續(xù)推進(jìn)研究成果與專項(xiàng)規(guī)劃銜接,著力構(gòu)建覆蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)的城市韌性治理體系。
2.安全發(fā)展理念樹得不夠牢。
整改結(jié)果及成效:一是牢固樹立安全發(fā)展理念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署,研究制定了2025年度安委會(huì)工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單,中心組成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域和工作實(shí)際,已制定分管領(lǐng)域調(diào)研課題,開展調(diào)研并撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、有序推進(jìn)。自2020年以來(lái),將常委會(huì)、常務(wù)會(huì)每季度聽取并研究安全生產(chǎn)工作情況納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單予以落實(shí)。圓滿完成治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2024年40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),起草治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2025年重點(diǎn)工作任務(wù),初步明確15方面32項(xiàng)內(nèi)容。
二是局黨委成員認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度,2025年針對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制、專職安全員、執(zhí)法辦案、信息化賦能等6個(gè)課題開展掛鉤攻堅(jiān),深入基層、企業(yè)一線,面對(duì)面、解難題、辦實(shí)事,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。
三是加強(qiáng)事故防范。定期研究當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),分析安全生產(chǎn)存在的工作薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,部署安排下階段安全生產(chǎn)工作。對(duì)2024年生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析,形成年度事故分析報(bào)告并分析安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出事故防范的意見建議。深刻吸取泰州“3.11江蘇惠利生物科技有限公司燃爆事故”教訓(xùn),3月21日舉辦生命科學(xué)企業(yè)暨研發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全提升專題培訓(xùn);開展深化預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被市委辦刊發(fā)報(bào)道。
3.工作執(zhí)行力不夠強(qiáng)。
整改結(jié)果及成效:一是加快重點(diǎn)工作整治。以現(xiàn)有“廠中廠”為本底,依托網(wǎng)格化管理,定期摸底排查,加強(qiáng)遷入遷出企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,確保監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“底數(shù)清、情況明”。緊盯各類廠區(qū)出租主體,嚴(yán)格安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化出租、承租雙方主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“先評(píng)后租”機(jī)制,加強(qiáng)源頭管理,加快負(fù)面清單企業(yè)淘汰整治進(jìn)度,杜絕“廠中廠”隱患回潮反彈。4家鋁加工和7家重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已接入上級(jí)系統(tǒng)。喜開理已完成除塵設(shè)施改造,亞太航空和亞太輕合金輕質(zhì)屋頂改造方案待省評(píng)估。
二是結(jié)合實(shí)際狠抓指示批示精神落實(shí)落地。制定2025年領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項(xiàng)清單,根據(jù)批示內(nèi)容明確責(zé)任處室、辦理時(shí)限,按期調(diào)度辦理情況,做到件件有回音,事事有反饋。1-5月,累計(jì)接收并辦結(jié)重要批示事項(xiàng)34項(xiàng),均已按照相關(guān)要求妥善處理到位。
4.應(yīng)急管理體系建設(shè)不夠有力。
整改措施及階段性成效:完成2024年度應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)檢查并形成評(píng)估報(bào)告,同步建立長(zhǎng)效機(jī)制,一季度全面梳理應(yīng)急預(yù)案法定備案企業(yè)清單,通過(guò)組織安全沙龍專題研討、編制《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化模板》等舉措,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域預(yù)案編制規(guī)范化、流程統(tǒng)一化。
正在深化整改的內(nèi)容及時(shí)限:二季度起將接續(xù)開展2025年專項(xiàng)檢查行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)剩余200余家預(yù)案重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查,并對(duì)前期受檢企業(yè)進(jìn)行“回頭看”督導(dǎo),著力破解壓力傳導(dǎo)遞減、整改閉環(huán)不嚴(yán)等問(wèn)題,切實(shí)提升企業(yè)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和演練實(shí)效性。
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱。
整改結(jié)果及成效:加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前已完成“救在身邊”應(yīng)急救援公益組織在江溪街道的實(shí)體化注冊(cè),統(tǒng)籌推進(jìn)16支專業(yè)救援力量屬地化下沉,實(shí)現(xiàn)街道層面綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍全覆蓋,初步形成“統(tǒng)一指揮、專常協(xié)同、快速聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急救援體系。持續(xù)深化“平急結(jié)合”訓(xùn)練模式,重點(diǎn)強(qiáng)化極端場(chǎng)景下的多部門合成演練,切實(shí)提升復(fù)雜災(zāi)情處置效能。
6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制存在短板。
整改結(jié)果及成效:一是推進(jìn)制度化管理。目前已研究制定并印發(fā)《區(qū)應(yīng)急管理局物資管理制度》,指導(dǎo)各街道結(jié)合實(shí)際情況制定屬地化管理細(xì)則或參照?qǐng)?zhí)行,同步建立動(dòng)態(tài)督查機(jī)制。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)整改提升。2024年12月17日、2025年3月16日,分別在雨雪冰凍災(zāi)害高發(fā)期和汛期前,深入全區(qū)各街道和部分社區(qū),對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、避寒場(chǎng)所準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的物資堆放混亂、消防通道占用及危化品存儲(chǔ)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題開展針對(duì)性督導(dǎo)檢查,相關(guān)問(wèn)題點(diǎn)位已整改完畢。
三是信息化賦能安全監(jiān)管。依托“大安全”系統(tǒng),組織減災(zāi)委成員單位完成應(yīng)急物資全量建檔入庫(kù),實(shí)現(xiàn)物資種類、數(shù)量、位置等信息實(shí)時(shí)更新和可視化管控。
7.信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后。
整改結(jié)果及成效:一是夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。制定年度信息化建設(shè)工作計(jì)劃,部署全域安全生產(chǎn)管理大模型。依托全域安全數(shù)字化治理平臺(tái),整合優(yōu)化各類信息化平臺(tái),落實(shí)部門日常監(jiān)管,屬地常態(tài)巡查,企業(yè)定期自查,推動(dòng)安全隱患排查整改閉環(huán)。
二是健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4月14日召開突發(fā)事件信息報(bào)送工作會(huì)議,區(qū)黨政辦、宣傳部、民政衛(wèi)健局、公安分局、消防救援大隊(duì)分別聚焦突發(fā)事件信息報(bào)送的堵點(diǎn)難點(diǎn),圍繞“流程再優(yōu)化、路徑再暢通、協(xié)同再提速”主題深入研討,重點(diǎn)針對(duì)首報(bào)責(zé)任不清、多層級(jí)審批遲滯、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題,進(jìn)一步明確規(guī)范“首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)”的直報(bào)路徑,有效避免“信息孤島”和“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象,確保突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效性與準(zhǔn)確性雙提升。
8.綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分。
整改結(jié)果及成效:強(qiáng)化“謀統(tǒng)督”職能發(fā)揮。自2024年11月以來(lái),區(qū)安委辦參與組織召開各類安全生產(chǎn)會(huì)議8次,組織收聽收看上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議3次,編寫安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)6期,定期通報(bào)各項(xiàng)整治工作落實(shí)情況;強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,發(fā)放各類提示函22份,督促指導(dǎo)各街道各部門履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任。完成對(duì)非生產(chǎn)性研發(fā)單位、“廠中廠”、電動(dòng)自行車、新業(yè)態(tài)、社會(huì)面小場(chǎng)所、今冬明春安全生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)檢查,并對(duì)2024年各級(jí)交辦問(wèn)題進(jìn)行回頭看,及時(shí)梳理督查情況并下發(fā)通報(bào)。推動(dòng)全區(qū)安全數(shù)字化治理平臺(tái)建設(shè),結(jié)合“兩張清單”工作,對(duì)市場(chǎng)主體初步進(jìn)行責(zé)任劃分。
9.指揮調(diào)度、監(jiān)管協(xié)調(diào)乏力。
整改結(jié)果及成效:一是部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。區(qū)安委辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織制定1個(gè)總體方案+27個(gè)行業(yè)領(lǐng)域子方案,圍繞重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐、安全工程治理、安全管理體系建設(shè)、教育培訓(xùn)、監(jiān)管效能提升、全民安全素質(zhì)提升開展“八大行動(dòng)”。緊盯最重大的風(fēng)險(xiǎn)、最突出的問(wèn)題和最緊迫的工作,扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。全區(qū)累計(jì)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫15次,921人次。開展部門檢查6833次,檢查企業(yè)9393家次,排查重大事故隱患234項(xiàng)(部門檢查159項(xiàng),企業(yè)自查71項(xiàng),群眾舉報(bào)4項(xiàng)),已完成整改229項(xiàng)。
二是扎實(shí)推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。組織開展重大事故隱患判定培訓(xùn),督促工業(yè)企業(yè)在省風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)開展安全風(fēng)險(xiǎn)承諾,對(duì)重大事故隱患排查情況開展自查承諾。2025年二季度開始, A、B 類企業(yè)每周一報(bào),C類企業(yè)每月一報(bào),D類企業(yè)每季度一報(bào)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善建立內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)“內(nèi)部吹哨人”發(fā)現(xiàn)報(bào)告隱患的積極性。
10.督辦落實(shí)力度較弱。
整改結(jié)果及成效:一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵,統(tǒng)籌推進(jìn)第三方專項(xiàng)檢查、“回頭看”檢查,今年以來(lái),共下發(fā)交辦單3單、通報(bào)4單,涉及361家單位的807項(xiàng)問(wèn)題隱患,整改完成354家單位的800項(xiàng)問(wèn)題隱患,整改率99.1%。2月13日、4月17日,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)上級(jí)交辦問(wèn)題整改結(jié)果及成效現(xiàn)場(chǎng)督辦,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,確保問(wèn)題隱患整改到位。
二是用好明查暗訪。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域及安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開展明查暗訪工作。自2024年以來(lái),完成對(duì)非生產(chǎn)性研發(fā)單位、“廠中廠”、電動(dòng)自行車、新業(yè)態(tài)、社會(huì)面小場(chǎng)所、今冬明春安全生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)檢查,并對(duì)2024年各級(jí)交辦問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”,及時(shí)梳理督查情況并下發(fā)通報(bào),對(duì)返潮問(wèn)題進(jìn)行督促提醒,督促各街道和部門舉一反三,跟蹤隱患整改直至閉環(huán)。
11.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管存在弱項(xiàng)。
整改結(jié)果及成效:一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩張清單”平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作、建好數(shù)字化底座,通過(guò)“大起底”原始采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)碰撞、網(wǎng)格員電話詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式,初步形成市場(chǎng)主體清單。建立“日推周清”長(zhǎng)效工作機(jī)制,保障市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)更新和高效管理,已形成包含最新實(shí)際經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清單56062家。
二是推動(dòng)實(shí)施《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》,督促行業(yè)主管部門用好風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告平臺(tái),推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)管控、主動(dòng)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)。全面完成2025年度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告填報(bào)工作,督促4400余家企業(yè)及時(shí)填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新梳理區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。指導(dǎo)督促企業(yè)依據(jù)省風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)主動(dòng)填報(bào)較大以上風(fēng)險(xiǎn)18746條,進(jìn)一步掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。
12.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。
整改結(jié)果及成效:一是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。創(chuàng)新激勵(lì)措施,出臺(tái)《無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》,對(duì)示范性強(qiáng)、投入大的安全改造項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”專項(xiàng)補(bǔ)助。截至目前,已有47家企業(yè)的108 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審階段,形成“以點(diǎn)帶面、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
二是常態(tài)化開展無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,每日調(diào)度全區(qū)日常檢查情況和問(wèn)題整改結(jié)果及成效,通知各街道(園區(qū))、各部門及時(shí)處理到期問(wèn)題隱患。結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、社會(huì)面小場(chǎng)所、兩張清單等信息化工作平臺(tái),定期梳理階段性工作任務(wù)開展進(jìn)度并通報(bào),視情發(fā)放工作提示函,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作在全市排名領(lǐng)先,截至目前,全區(qū)社會(huì)面小場(chǎng)所一季度已全覆蓋巡查。
13.攻堅(jiān)克難方法不多、力度不足。
整改結(jié)果及成效:一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。2024年安全生產(chǎn)“老大難”問(wèn)題整治已100%完成,2025年的正在推進(jìn)中。今年以來(lái),召開4次全區(qū)規(guī)模的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,通報(bào)老大難問(wèn)題、電動(dòng)自行車、“廠中廠”等“一件事”全鏈條治理、社會(huì)面小場(chǎng)所、兩張清單等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,提醒督促牽頭部門加大工作力度,確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全員隊(duì)伍建設(shè)。聚焦全區(qū)工貿(mào)安全監(jiān)管人員以及工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的重點(diǎn)崗位人員,圍繞重大安全隱患、應(yīng)急處置能力、疏散逃生演練和崗位操作技能,按照分層級(jí)、分類別,將“小班式”“現(xiàn)場(chǎng)式”“案例式”“復(fù)盤式”的“過(guò)篩子”培訓(xùn)貫穿于監(jiān)管日常,制定全區(qū)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,區(qū)街聯(lián)動(dòng)按計(jì)劃開展。
14.社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。
整改結(jié)果及成效:一是加大宣傳引導(dǎo)。通過(guò)張貼海報(bào)、社區(qū)廣播、電視廣告等多種媒介廣泛傳播有獎(jiǎng)?wù)骷畔?,組織街道網(wǎng)格巡查隊(duì)伍在日常巡查中積極宣傳相關(guān)政策,每月選取一件有獎(jiǎng)?wù)骷牡湫桶咐?,通過(guò)微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、新聞媒體等多途徑重點(diǎn)宣傳,對(duì)同行業(yè)企業(yè)起到警示作用,激發(fā)公眾參與監(jiān)督的熱情。
二是融合現(xiàn)有政策。結(jié)合實(shí)際抓好工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全專項(xiàng)資金辦法的貫徹落實(shí),提升企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的意愿,帶動(dòng)一批企業(yè)開展本質(zhì)安全建設(shè)。定期對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改,注重將好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣和應(yīng)用,營(yíng)造更為安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是嚴(yán)把辦結(jié)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)件辦理過(guò)程的監(jiān)督和檢查,確保問(wèn)題得到徹底解決。及時(shí)反饋處理結(jié)果,消除誤解和疑慮。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,積極與舉報(bào)人溝通,耐心解釋政策,避免重復(fù)性舉報(bào),提升群眾滿意度。截至目前,共受理15起,已核查12起,舉報(bào)屬實(shí)5起,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)5500元。
15.安全宣傳教育仍有短板。
整改結(jié)果及成效:一是健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)信息發(fā)布“三審三校”制度,對(duì)政府網(wǎng)站和“新吳應(yīng)急”公眾號(hào)實(shí)行欄目責(zé)任制管理,建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)“督查及整改落實(shí)情況”等欄目?jī)?nèi)容維護(hù),確保信息發(fā)布時(shí)效性和權(quán)威性。
二是創(chuàng)新宣教模式。組建專業(yè)化宣傳隊(duì)伍,精心策劃典型案例深度解析專欄,制作安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患系列警示教育片,通過(guò)以案釋法強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。5月12日,高規(guī)格舉行2025年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動(dòng)儀式暨社區(qū)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急救護(hù)實(shí)操演練,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圖文展板、VR逃生體驗(yàn)、急救技能教學(xué)等10大互動(dòng)板塊,向群眾普及氣象災(zāi)害預(yù)警、家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備、心肺復(fù)蘇術(shù)等實(shí)用知識(shí),吸引500余名居民積極參與?;顒?dòng)首日全區(qū)累計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)2萬(wàn)余份,組織應(yīng)急演練7場(chǎng)次。
三是拓展傳播矩陣。建立區(qū)街企三級(jí)聯(lián)動(dòng)的宣傳網(wǎng)絡(luò),在專項(xiàng)整治和執(zhí)法服務(wù)中嵌入普法教育,同步開展“線上+線下”立體宣傳,公眾號(hào)閱讀量實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng),安全宣傳覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
四是深化媒體合作??偨Y(jié)提煉專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法,今年以來(lái),在《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》等中央媒體刊發(fā)專題報(bào)道14篇,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)多維發(fā)力,安全宣傳教育精準(zhǔn)性、實(shí)效性得到全面提升。
16.應(yīng)急管理執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果及成效:一是抓好“三項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行監(jiān)督力度。每月提前公示執(zhí)法檢查計(jì)劃、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等,執(zhí)法檢查前,向企業(yè)預(yù)告知(期限不少于7天),執(zhí)行率100%。針對(duì)工傷事故企業(yè)提前發(fā)放提醒函,今年以來(lái)已發(fā)放263份。
二是全面執(zhí)行立案告知制度。區(qū)分立案調(diào)查問(wèn)題和暫以責(zé)令整改方式處理問(wèn)題,執(zhí)行率100%。對(duì)執(zhí)法檢查企業(yè),簽署《廉潔執(zhí)法承諾書》并上傳至省執(zhí)法系統(tǒng),對(duì)立案調(diào)查企業(yè),同步發(fā)放《行政執(zhí)法監(jiān)督卡》,執(zhí)行率100%。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法要求,堅(jiān)決杜絕各類無(wú)計(jì)劃、無(wú)實(shí)際內(nèi)容的入企檢查,截至目前無(wú)檢查頻次異常企業(yè)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行“包容審慎監(jiān)管”措施。嚴(yán)格落實(shí)“省輕微違法行為不予行政處罰清單”和自由裁量因子,對(duì)20種首次輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”,并通過(guò)限期整改、警示約談等方式督促閉環(huán)管理。今年以來(lái),該區(qū)安全生產(chǎn)立案調(diào)查企業(yè)33家,同比下降65.98%;對(duì)4起輕微違法案件免予處罰,免罰金額達(dá)19萬(wàn)元。針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),推行罰款緩繳或分期繳納,切實(shí)為企業(yè)紓困解難。
17.執(zhí)法效能有待提升。
整改結(jié)果及成效:深入開展執(zhí)法突出問(wèn)題整治。優(yōu)化執(zhí)法計(jì)劃編制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法,對(duì)一般企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”執(zhí)法,一般企業(yè)以近5年未被檢查、工傷較多和“廠中廠”為重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)查執(zhí)法人員落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)檢查方案規(guī)范化制作及使用指引(試行)”情況,計(jì)劃?rùn)z查一律按要求在線制作檢查方案,執(zhí)行率100%。聚焦現(xiàn)場(chǎng)事故隱患和違規(guī)違章行為從嚴(yán)查處,現(xiàn)場(chǎng)管理案由占比97.30%,監(jiān)管質(zhì)效顯著提升。推行“逢查必考”機(jī)制,截至目前,開展主要負(fù)責(zé)人考試594次,計(jì)劃內(nèi)檢查考試率99%
18.執(zhí)法程序不夠規(guī)范。
整改結(jié)果及成效:一是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以強(qiáng)化法治素養(yǎng)為切入點(diǎn),組織全員深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政強(qiáng)制法及行政執(zhí)法程序規(guī)范,夯實(shí)執(zhí)法能力基礎(chǔ)。通過(guò)常態(tài)化“內(nèi)學(xué)內(nèi)訓(xùn)”統(tǒng)一法律文書制作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告、告知文書、決定書等核心文書的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是全面重構(gòu)案件辦理流程體系,重點(diǎn)圍繞立案、調(diào)查、審查、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,深入落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”,同步出臺(tái)《重大行政處罰案件集體審議制度》完善集體決策機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》及輕微違法免罰清單,建立裁量證據(jù)鏈管理制度,規(guī)范從輕、從重及不予處罰的適用標(biāo)準(zhǔn)。
三是著力強(qiáng)化法制審核與集體討論的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。建立案件質(zhì)量交叉評(píng)查機(jī)制,重點(diǎn)核查法律適用準(zhǔn)確性、程序閉環(huán)性和終止案件依據(jù)充分性。目前正有序推進(jìn)裁量基準(zhǔn)的全面落地工作,自2024年11月起實(shí)現(xiàn)裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%,持續(xù)提升執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平。
19.執(zhí)法監(jiān)督較為薄弱。
整改結(jié)果及成效:一是健全完善機(jī)制。通過(guò)印發(fā)《2025年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案》,建立季度執(zhí)法監(jiān)督與案卷評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制,同步制定《執(zhí)法審批審核流程、權(quán)限、時(shí)限要求的規(guī)定(試行)》,細(xì)化各環(huán)節(jié)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,對(duì)超期案件實(shí)行預(yù)警提醒、專項(xiàng)約談,推動(dòng)案件平均辦理周期較整改前明顯縮短。
二是創(chuàng)新實(shí)施“執(zhí)法案件聯(lián)絡(luò)員”制度。將法制審核關(guān)口前移至辦案一線,通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)帶教等方式強(qiáng)化2名法制審核人員專業(yè)能力,嚴(yán)格落實(shí)“一案三審”要求,累計(jì)退回不規(guī)范案卷19件,實(shí)現(xiàn)審核質(zhì)效雙提升。
三是深化“生產(chǎn)區(qū)域”專業(yè)能力建設(shè)工程。確定10個(gè)專業(yè)項(xiàng)+10個(gè)通用項(xiàng),重點(diǎn)培育骨干人員,強(qiáng)化執(zhí)法人員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、整改指導(dǎo)、體系構(gòu)建等方面的實(shí)戰(zhàn)能力。目前已組織全區(qū)分享輪訓(xùn)1次,該項(xiàng)工作將按季度持續(xù)推進(jìn)。
20.案件執(zhí)行存在漏洞。
整改結(jié)果及成效:一是嚴(yán)格確立“案件主辦人”制度,實(shí)施“案隨人走、責(zé)隨案走”機(jī)制,對(duì)即將到期的罰款,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒當(dāng)事人。定期調(diào)度受處罰企業(yè)繳納罰款情況,對(duì)未繳納罰款需要催告的進(jìn)行提醒,對(duì)已催告的及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,保障執(zhí)法決定的有效執(zhí)行。
二是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育“逢會(huì)必講”。組織簽訂《廉潔自律承諾書》19份、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》21份,開展談心談話20余次。
21.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。
整改結(jié)果及成效:一是促進(jìn)專職安全員隊(duì)伍管理規(guī)范化。進(jìn)一步完善專職安全員工作清單,對(duì)專職安全員履職相關(guān)情況反饋街道運(yùn)用成果獎(jiǎng)懲,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)情形及時(shí)通報(bào),對(duì)優(yōu)秀典型予以表?yè)P(yáng),督促專職安全員提升工作質(zhì)效。
二是指導(dǎo)街道完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,如片區(qū)輪換、小組長(zhǎng)設(shè)置、記錄儀配備等,加強(qiáng)日常督促與無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷,了解專職安全員履職情況及服務(wù)態(tài)度、廉潔自律情況,確保隊(duì)伍廉潔高效。截至目前,各街道專職安全員人數(shù)為:新安6人,旺莊22人,江溪14人,梅村18人,鴻山17人,碩放17人,共計(jì)94人。
三是持續(xù)組織開展專職安全員專項(xiàng)培訓(xùn)及能力提升。今年以來(lái),開展集中培訓(xùn)4次,3月14日至21日,局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往6個(gè)街道專職安全員就重點(diǎn)有限空間和廠中廠安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。制定《新吳區(qū)專職安全員服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)工作方案》,進(jìn)一步完善專職安全員服務(wù)企業(yè)相關(guān)內(nèi)容。
22.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。
整改結(jié)果及成效:一是充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。成立以張凡明同志為組長(zhǎng)、黨委委員為副組長(zhǎng)、支委委員為組員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”,并下設(shè)辦公室于局辦公室,構(gòu)建起責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。將意識(shí)形態(tài)建設(shè)深度融入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、年度述職、民主生活會(huì)和個(gè)人述責(zé)述廉等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立常態(tài)化專項(xiàng)匯報(bào)和剖析機(jī)制。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)。今年3月專題組織學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述”,切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),同步制定半年度專題會(huì)議計(jì)劃并將于6月、12月分階段推進(jìn)。通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)和壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,著力提升應(yīng)急管理系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)水平,為防范化解風(fēng)險(xiǎn)、凝聚思想共識(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。
23.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)質(zhì)量不高。
整改結(jié)果及成效:一是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉的重要內(nèi)容,通過(guò)壓實(shí)“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化分管領(lǐng)域廉政建設(shè)、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等措施,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。召開專題會(huì)議部署相關(guān)工作,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》及廉潔自律承諾書。
二是嚴(yán)格落實(shí)制度。2025年一季度,結(jié)合民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等會(huì)議,深入剖析應(yīng)急管理系統(tǒng)違紀(jì)違法案例,開展廉政教育,強(qiáng)化正面引導(dǎo)與反面警示。同步修訂完善談心談話制度,加強(qiáng)任前談話與警示談話,明確責(zé)任要求,抓早抓小,筑牢廉政防線,并嚴(yán)格做好談話記錄的留檔與保密工作,確保過(guò)程可追溯、內(nèi)容不泄露。
24.風(fēng)險(xiǎn)排查不夠深入。
整改結(jié)果及成效:扎實(shí)開展全方位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),通過(guò)繪制業(yè)務(wù)流程圖、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三類),形成“崗位職責(zé)為點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程為線、制度建設(shè)為面”的立體化防控網(wǎng)絡(luò),使權(quán)力運(yùn)行軌跡清晰化、風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)根據(jù)周邊典型案例,充分研判,及時(shí)向黨委提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見建議。
25.干部隊(duì)伍管理存在短板。
整改結(jié)果及成效:一是加強(qiáng)廉政警示教育。4月11日,組織全體黨員赴嚴(yán)家橋開展“抓黨建引領(lǐng) 促清廉之風(fēng) 尋歷史足跡 守初心使命”主題黨日活動(dòng),堅(jiān)定理想信念和廉潔初心;以“警鐘長(zhǎng)鳴思廉潔 清風(fēng)護(hù)航守平安”為主題開展“5.10”思廉月活動(dòng),組織全體在編人員赴新吳法院旁聽一起職務(wù)犯罪的公開審理,敲響拒腐防變警鐘。召開全局警示教育大會(huì),組織觀看警示教育片,局主要領(lǐng)導(dǎo)專題講授紀(jì)律黨課,對(duì)近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)案例深入剖析,教育引導(dǎo)黨員干部以身邊人、身邊事為警醒。
二是有力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。組織召開黨員大會(huì)和黨委會(huì),正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng),審議并通過(guò)了學(xué)習(xí)工作方案,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。根據(jù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要通知、重點(diǎn)工作事項(xiàng)及要求,局黨委班子及成員對(duì)照兩張清單主動(dòng)查擺問(wèn)題、形成問(wèn)題清單,制定讀書班工作方案,于4月18日、23日、24日組織為期3天的讀書班學(xué)習(xí)活動(dòng),圍繞《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》開展專題交流研討,研究制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)到位。
26.作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。
整改措施及階段性成效:一是策劃與實(shí)施調(diào)研課題。局黨委委員結(jié)合本職工作和分管領(lǐng)域,確定2025年調(diào)研課題方向,課題確定率達(dá)100%。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤街道機(jī)制,重新調(diào)整2025年度掛鉤名單,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線干正事、真干事。今年以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入80余家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,圍繞數(shù)字化安全建設(shè)、“小切口”隱患整治等,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題70余項(xiàng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)教育查擺問(wèn)題中,自查清單列出“與基層聯(lián)系不緊密,問(wèn)需問(wèn)計(jì)仍有提升空間”,并積極加強(qiáng)整改。
三是深化對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)作。加強(qiáng)與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各部門的溝通和協(xié)作,1月會(huì)同發(fā)改、工信、住建、人社等部門召開助企惠民措施協(xié)調(diào)會(huì),2月配合商務(wù)局完成外資企業(yè)相關(guān)困難訴求及建議的答復(fù)。聘任15名黨員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員,強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
正在深化整改的內(nèi)容及時(shí)限:針對(duì)調(diào)研課題,深入基層開展調(diào)研,收集第一手資料,總結(jié)分析,形成報(bào)告,并推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。預(yù)計(jì)12月底前完成。
27.為基層減負(fù)不夠深入。
整改結(jié)果及成效:一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。將基層減負(fù)工作納入年度工作要點(diǎn)一以貫之。第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹省市區(qū)下發(fā)的關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)規(guī)定、正反面典型的通報(bào)等,自查自糾不符合規(guī)范的發(fā)文、通知,及時(shí)補(bǔ)正到位,如調(diào)整了廠中廠準(zhǔn)入相關(guān)實(shí)施路徑,使之更符合實(shí)際操作。
二是機(jī)制落地生效。嚴(yán)格落實(shí)《新吳區(qū)應(yīng)急管理局派駐執(zhí)法和委托執(zhí)法工作辦法(試行)》,有序執(zhí)行街道派駐人員期滿輪換或繼續(xù)派駐程序,中隊(duì)輪換3人、街道輪換2人。
三是規(guī)范考評(píng)制度。制定涉15條執(zhí)法核心監(jiān)督清單,按季編制執(zhí)法效能監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提示,分析執(zhí)法質(zhì)效態(tài)勢(shì),結(jié)果運(yùn)用于各中隊(duì)與各街道工作交流,幫助街道找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施查漏補(bǔ)缺。
28.工作作風(fēng)不細(xì)不實(shí)。
整改結(jié)果及成效:一是狠抓第一承辦人職責(zé)。完善歸檔制度,明確結(jié)案30天必須完成歸檔的要求,定期提醒監(jiān)督,目前符合歸檔條件的案卷已實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸。
二是狠抓案卷質(zhì)量。推行“說(shuō)理式”執(zhí)法文書,統(tǒng)一調(diào)查報(bào)告、告知筆錄、告知書、決定書、行政強(qiáng)制事先催告書等文書,嚴(yán)肅監(jiān)督過(guò)程,對(duì)不符合要求的案卷一律退回修改,將“規(guī)范”貫穿各方面全過(guò)程。
三是注重對(duì)接合作。定期開展應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,將案卷歸檔納入季度執(zhí)法監(jiān)督,注重案卷評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。與大隊(duì)共商行政執(zhí)法文書優(yōu)化舉措,共同推動(dòng)執(zhí)法案件提質(zhì)增效。2024年11月21日,聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)司法局、律所骨干高等專業(yè)人員開展“一案一卷一評(píng)查”和“分組評(píng)查”,以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改,推動(dòng)執(zhí)法案件提質(zhì)增效。
四是抓好問(wèn)題整改。對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)積壓的延期審批事項(xiàng)逐一回溯倒查,目前新受理的舉報(bào)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)及時(shí)審批及資金撥付,后續(xù)將持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤督辦,確保政策執(zhí)行時(shí)效性。
29.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控存在不足。
整改結(jié)果及成效:一是建立健全制度。研究制定《區(qū)應(yīng)急管理局公車使用管理規(guī)定》,編制物品領(lǐng)用表,進(jìn)一步規(guī)范餐券等領(lǐng)用流程下一步修訂《區(qū)應(yīng)急管理局物資采購(gòu)管理規(guī)定》,細(xì)化物資采購(gòu)范圍、采購(gòu)形式、采購(gòu)流程,規(guī)范大宗物資采購(gòu)黨委決策程序。
二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)報(bào)賬人員開展公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷憑證要求等財(cái)務(wù)合規(guī)培訓(xùn),嚴(yán)格按照局財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行報(bào)銷。
30.合同審定執(zhí)行不細(xì)致。
整改結(jié)果及成效:一是全面梳理合同管理制度漏洞。優(yōu)化合同審批流程,嚴(yán)格設(shè)定合同簽訂、履約、付款等環(huán)節(jié)的前置條件及標(biāo)準(zhǔn)要素,明確活動(dòng)類合同必須包含名稱、地點(diǎn)、人員、費(fèi)用明細(xì)等關(guān)鍵信息。
二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。派專人對(duì)立項(xiàng)、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收、付款閉環(huán)管理,對(duì)超期未簽合同、要素不全合同作提醒警示。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),組織合同經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn),重點(diǎn)解讀采購(gòu)管理、經(jīng)費(fèi)支出等制度規(guī)范,同步建立合同管理責(zé)任追溯機(jī)制,確保制度執(zhí)行剛性。
31.服務(wù)外包質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)成果運(yùn)用不佳。
整改結(jié)果及成效:針對(duì)反饋的問(wèn)題,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行警示提醒。對(duì)于服務(wù)外包工作進(jìn)行全鏈條監(jiān)管,不僅對(duì)外包結(jié)果從嚴(yán)把關(guān),同時(shí)關(guān)注外包服務(wù)的過(guò)程,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)介入處理,閉環(huán)整改到位。
32.專家管理使用不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效:專家管理使用不規(guī)范已更正,在巡察后立行立改。修訂并出臺(tái)《無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))應(yīng)急管理系統(tǒng)專家使用管理辦法》,組織相關(guān)處室人員集中學(xué)習(xí),提高專家管理使用的規(guī)范化。辦公室嚴(yán)格把關(guān)專家費(fèi)報(bào)審環(huán)節(jié)。
33.專家出入庫(kù)機(jī)制不健全。
整改結(jié)果及成效:強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行。在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行專家使用管理辦法,處室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)。落實(shí)責(zé)任提醒。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履職不力專家,進(jìn)行工作提醒談話。
34.專家使用流程不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效:已修訂并出臺(tái)專家使用管理辦法,各處室嚴(yán)格執(zhí)行,通過(guò)信息化手段全流程透明,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。2月14日召開安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專家座談會(huì),既表彰先進(jìn)樹標(biāo)桿,同時(shí)聚焦問(wèn)題促提升,著力打造一支專業(yè)化、高效化、協(xié)同化的專家隊(duì)伍。
35.專家利益回避制度不明確。
整改結(jié)果及成效:即查即改反饋的問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行專家利益回避制度。組織學(xué)習(xí)專家使用管理辦法,認(rèn)真貫徹執(zhí)行到位。
36.班子建設(shè)存在短板。
整改結(jié)果及成效:一是完善制度執(zhí)行機(jī)制。制定了2025年度黨建工作要點(diǎn)和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)一步落實(shí)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育活動(dòng),定期組織班子成員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策,開展理論學(xué)習(xí)6次、專題研討交流3次。
二是構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制。每月定期召開黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議,匯報(bào)工作進(jìn)展并協(xié)調(diào)資源,強(qiáng)化會(huì)議管理和會(huì)議記錄,對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng),開展跟蹤督辦,傳導(dǎo)工作壓力、推動(dòng)工作落實(shí)。今年以來(lái),開展黨委會(huì)7次,局務(wù)會(huì)4次。2月17日、 2月28日召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì),加強(qiáng)了對(duì)黨員批評(píng)和自我批評(píng)環(huán)節(jié)的督促把關(guān),參會(huì)人員實(shí)事求是深刻剖析,查擺問(wèn)題不足。
三是扎實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研。安排班子成員赴先進(jìn)地區(qū)或企業(yè)考察,借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),同時(shí)班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域和工作實(shí)際,制定分管領(lǐng)域調(diào)研課題,展開調(diào)研并撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
四是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作與補(bǔ)位意識(shí)。通過(guò)專題黨課、典型案例剖析等形式,持續(xù)開展“互相補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)”理念教育,嚴(yán)肅批判“拆臺(tái)”行為。積極推行AB角工作互補(bǔ)制度,明確班子成員間分工協(xié)作與補(bǔ)位職責(zé),確保任何成員外出時(shí)工作無(wú)縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
37.民主集中制質(zhì)量不高。
整改結(jié)果及成效:修訂《區(qū)應(yīng)急管理局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》,并審議通過(guò),目前所有重大事項(xiàng)均上會(huì)研究。新規(guī)則明確了決策流程、責(zé)任分工和時(shí)限要求,提高了決策的可操作性和效率。組織專題學(xué)習(xí)會(huì),深入學(xué)習(xí)黨的民主集中制理論和路線方針政策,提高班子成員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)和理解,為全局發(fā)展提供有力保障。
38.會(huì)議制度落實(shí)不到位。
整改結(jié)果及成效:一是修訂《區(qū)應(yīng)急管理局黨委議事規(guī)則》與《區(qū)應(yīng)急管理局局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》,明確黨委會(huì)與局務(wù)會(huì)的議事范疇邊界,提升決策科學(xué)性與執(zhí)行效率。
二是完善會(huì)議記錄與檔案管理機(jī)制,記錄涵蓋會(huì)議計(jì)劃、學(xué)習(xí)材料、討論過(guò)程及決議要點(diǎn)等核心內(nèi)容,確保每次會(huì)議均有詳實(shí)、精確的記錄存檔,并建立電子化檔案庫(kù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保存與便捷追溯,為后續(xù)工作落實(shí)提供可靠依據(jù)。
39.黨的組織建設(shè)不夠完善。
整改結(jié)果及成效:一是激發(fā)學(xué)習(xí)活力。開展“線上+線下”融合的立體化學(xué)習(xí),常態(tài)化開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)提升黨員隊(duì)伍政治素養(yǎng)與理論水平。截至當(dāng)前,已高效組織黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)4次、中心組集中研討3次以及“三會(huì)一課”集中學(xué)習(xí)20余次,形成“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)、黨員干部系統(tǒng)學(xué)、全體黨員覆蓋學(xué)的良好局面。
二是加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與深度融合。在具體實(shí)踐中,積極探索“黨建+業(yè)務(wù)”的創(chuàng)新模式。在應(yīng)急管理工作中,成立黨員先鋒突擊隊(duì),在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng),黨員沖鋒在前,高效完成搶險(xiǎn)救援任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員的先鋒模范作用;在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵區(qū)域的安全監(jiān)管任務(wù),定期深入企業(yè)排查安全隱患,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,助力提升區(qū)域整體安全生產(chǎn)水平;在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中,組織黨員開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等形式,提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí),將上述黨建與業(yè)務(wù)融合的具體成果,納入2024年度支部書記每年述職評(píng)議的重要內(nèi)容,形成黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、共同提升的良好局面,為社會(huì)安全生產(chǎn)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
40.黨建品牌不夠突出。
整改結(jié)果及成效:一是擦亮黨建服務(wù)品牌。聚焦重點(diǎn)企業(yè)需求,創(chuàng)新建立800余家守法守信單位企業(yè)庫(kù),涵蓋納稅百?gòu)?qiáng)、專精特新、合規(guī)記錄優(yōu)良等類型企業(yè)。通過(guò)開展“執(zhí)法先送法、執(zhí)法先服務(wù)”行動(dòng) ,累計(jì)幫助300余家企業(yè)消除隱患2700余項(xiàng)。
二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。春節(jié)假期后開展“復(fù)工安全大走訪”活動(dòng),共成立了60余個(gè)“走訪服務(wù)小分隊(duì)”,采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)包干、全員參與的方式,組織動(dòng)員全區(qū)應(yīng)急條線人員對(duì)全區(qū)1000余家重點(diǎn)企業(yè)全面開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)大走訪活動(dòng),指導(dǎo)落實(shí)防范措施。
三是加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)。定期調(diào)度受處罰企業(yè)信用修復(fù)情況,督促街道應(yīng)急管理部門指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)完成信用修復(fù),在全域安全數(shù)字化治理平臺(tái)完善信用修復(fù)功能,實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)情況動(dòng)態(tài)更新。創(chuàng)新實(shí)施《行政處罰決定書》與《信用修復(fù)提醒函》“兩書同達(dá)”機(jī)制 ,主動(dòng)告知企業(yè)信用修復(fù)流程與時(shí)限。對(duì)修復(fù)困難的企業(yè)提 供“一對(duì)一”幫辦服務(wù),累計(jì)指導(dǎo)200余家企業(yè)完成信用修復(fù),最大限度降低失信影響。
41.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)存在弱項(xiàng)。
整改結(jié)果及成效:一是局黨委加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。局黨委把指導(dǎo)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度列入抓黨建重要工作,新修訂《區(qū)應(yīng)急管理局黨支部“三會(huì)一課”工作制度》,并強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,黨組成員自覺(jué)過(guò)好雙重組織生活,積極參加支部組織生活、黨日活動(dòng)等,并帶頭講黨課,以上率下。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。系統(tǒng)規(guī)范黨員教育管理流程,嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度標(biāo)準(zhǔn),2025年以來(lái),累計(jì)開展黨小組學(xué)習(xí)會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)及主題黨日等活動(dòng)15次,舉辦專題黨課1次,構(gòu)建起思想教育、組織建設(shè)、黨員管理、實(shí)踐引導(dǎo)四位一體的黨建工作體系
三是注重聯(lián)動(dòng)共建。以黨建聯(lián)盟為載體,1月17日聯(lián)合大地保險(xiǎn)無(wú)錫分公司第二黨支部赴新安養(yǎng)老院開展“應(yīng)急保障先鋒,保險(xiǎn)守護(hù)同行”服務(wù)共建活動(dòng),通過(guò)應(yīng)急知識(shí)普及、保險(xiǎn)保障宣傳、愛心捐贈(zèng)等合作形式,在服務(wù)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立黨員示范崗,有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)。
42.干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。
整改措施及階段性成效:
一是完善年輕干部選拔任用機(jī)制。著力優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),在2024年12月開展的股級(jí)干部提任工作中,明確側(cè)重選拔了1名“90后”優(yōu)秀年輕干部。強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng),積極開展先進(jìn)典型選樹行動(dòng)。2024年4月,焦秋實(shí)同志在全省“人民滿意的公務(wù)員”評(píng)選中榮記個(gè)人二等功。為放大示范效應(yīng),我局于同年10月隆重召開表彰大會(huì),號(hào)召全體黨員以先進(jìn)為標(biāo)桿,在全局范圍內(nèi)積極營(yíng)造比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。
二是嚴(yán)把“三關(guān)” 規(guī)范干部選任程序。嚴(yán)把“考察關(guān)”,確保信息真實(shí)。 嚴(yán)格執(zhí)行干部任前檔案專審制度,明確審核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及流程,組建專業(yè)審核小組并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保擬任人員檔案信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”,確保程序合規(guī)。 建立干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度,主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全過(guò)程參與監(jiān)督,確保選拔任用各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。嚴(yán)把“管理關(guān)”,確保材料規(guī)范。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》及相關(guān)文件選編,并赴上級(jí)組織部門檔案處實(shí)地請(qǐng)教,深化理論認(rèn)知與實(shí)踐操作能力。重點(diǎn)確保干部提拔任用、職級(jí)晉升、獎(jiǎng)懲等關(guān)鍵材料及時(shí)、完整、規(guī)范歸檔。例如在2024年12月股級(jí)干部提任工作中,對(duì)選任材料實(shí)施多輪交叉核對(duì),經(jīng)組織部門嚴(yán)格審核確認(rèn)無(wú)誤后,形成一套標(biāo)準(zhǔn)化材料模板,為后續(xù)工作提供了規(guī)范范例,從源頭上杜絕了不規(guī)范問(wèn)題。
三是筑牢廉潔自律防線。深化廉政學(xué)習(xí)教育,全面推進(jìn)廉政教育學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。黨委班子率先垂范,年內(nèi)帶頭開展廉政專題研討3次,撰寫交流研討材料18篇。組織全局觀看警示教育片3場(chǎng),召開典型案例剖析大會(huì)3次,持續(xù)強(qiáng)化干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
正在深化整改的內(nèi)容及時(shí)限:持續(xù)強(qiáng)化干部教育與能力提升,嚴(yán)格依托應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展移動(dòng)學(xué)習(xí),確保干部參訓(xùn)課時(shí)不少于30課時(shí)。深化“導(dǎo)師結(jié)對(duì)”制度,規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)流程,導(dǎo)師每月開展2次面對(duì)面指導(dǎo)、每季度提交帶教成果報(bào)告。鼓勵(lì)年輕干部積極參與“錫新先鋒薈”活動(dòng),建立參與臺(tái)賬,制定年度計(jì)劃,明確全年參與不少于6次,通過(guò)案例研討、模擬演練等實(shí)踐形式,全方位提升綜合素質(zhì)。
43.巡視巡察整改不徹底。
整改結(jié)果及成效:一是抓好問(wèn)題整改。聯(lián)合消防、城管部門聘請(qǐng)消防安全專家完成2024年度暢通生命通道拆違工作整改閉環(huán)處的復(fù)核工作,形成判定標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)指導(dǎo)2025年度整改工作。完善優(yōu)化專家管理辦法,明確相關(guān)細(xì)則,貼合工作實(shí)際,便于日常操作。
二是強(qiáng)化跟蹤督促機(jī)制。持續(xù)開展重點(diǎn)“廠中廠”整改復(fù)查,督促企業(yè)加快整改目前已全部完成復(fù)查。召開“廠中廠”整治工作推進(jìn)會(huì),對(duì)整治“二十條”要求進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。今年在2024年度整治成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)選取200處廠中廠,由區(qū)局牽頭逐一驗(yàn)收復(fù)核。
三、下一步整改工作打算
一是深化政治引領(lǐng),壓實(shí)整改責(zé)任鏈條。嚴(yán)格圍繞區(qū)委巡察工作部署要求,按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”原則,堅(jiān)持把巡察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委巡察組的工作要求上來(lái),把抓好區(qū)委巡察一組反饋的問(wèn)題整改工作和日常工作任務(wù)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),聚焦工作短板,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)開展整改,確保整改取得實(shí)效。
二是聚焦靶向攻堅(jiān),構(gòu)建閉環(huán)整改機(jī)制。堅(jiān)決克服過(guò)關(guān)思想,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,持續(xù)把巡察整改成果運(yùn)用作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù),增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),加大制度執(zhí)行,持續(xù)用力、久久為功,把巡察整改作為提高應(yīng)急管理工作質(zhì)量和水平的強(qiáng)勁動(dòng)力,對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問(wèn)題反彈;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng),堅(jiān)持一抓到底,務(wù)求取得成效。
三是深化標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。把整改落實(shí)與制度建設(shè)緊密結(jié)合,不斷總結(jié)好、運(yùn)用好整改成果,堅(jiān)持邊整改邊建章立制,做到解決一個(gè)問(wèn)題,堵塞一個(gè)漏洞,完善一套制度,確保采取的措施能夠高效完成,形成的機(jī)制能夠貫徹落實(shí),取得的成效能夠鞏固發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)用長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)整改工作常態(tài)化、整改成果長(zhǎng)效化,為解決實(shí)際問(wèn)題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)打牢基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話80595622;郵政信箱214112;電子郵箱1019878316@qq.com。