無錫市人大常委會(huì)8月11日舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀日前剛剛由省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過的《無錫市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，明確由無錫市政府牽頭打造全市統(tǒng)一低空飛行服務(wù)平臺(tái)、組織編制“低空數(shù)字空域圖”等，通過智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)開放共享，大力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)悉，這也是省內(nèi)首部有關(guān)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)。

　　低空經(jīng)濟(jì)是指依托低空航空活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，是事關(guān)未來核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有重要作用，必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　無錫作為長三角先進(jìn)制造業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地，具備集成電路、機(jī)電研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及低空文旅、政務(wù)巡檢、直升機(jī)載人運(yùn)輸、低空物流配送等場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，亟需通過立法破解空域使用、安全監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施配套等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。此次低空經(jīng)濟(jì)立法，是營造低空經(jīng)濟(jì)法治化營商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的需要，更是破解無錫市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題的必需，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　據(jù)介紹，《條例》是江蘇省首部促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，也是省人大常委會(huì)確定的2025年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項(xiàng)目，共8章54條，主要從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)措施、安全保障等方面作出具體規(guī)定。《條例》要求健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升低空飛行活動(dòng)管理服務(wù)效能，積極拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)完善低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施，持續(xù)強(qiáng)化低空飛行安全保障。

　　《條例》明確無錫市人民政府統(tǒng)籌低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理，無錫市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。明確按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、集約高效、共建共享的原則，共同推進(jìn)全市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)保養(yǎng)，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

　　《條例》規(guī)定無錫市人民政府推動(dòng)低空空域分類劃設(shè)、運(yùn)行管理、飛行保障以及低空公共航路航線的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置等工作；無錫市交通運(yùn)輸部門制定相關(guān)低空空域使用方案，組織編制“低空數(shù)字空域圖”，并通過無錫市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)開放共享。另一方面，推進(jìn)無錫市低空飛行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。明確市交通運(yùn)輸部門組織建設(shè)全市統(tǒng)一的“低空飛行服務(wù)平臺(tái)”，為開展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)，并在服務(wù)過程中保護(hù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的安全。

　　應(yīng)用場(chǎng)景是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力之一。《條例》單設(shè)“應(yīng)用推廣”一章，聚焦載貨載人應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)定發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空物流發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)載人運(yùn)輸航線的運(yùn)營；圍繞醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)定衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空飛行在醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；突出應(yīng)急救援應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)定應(yīng)急、公安、消防等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空航空器在高層建筑和森林防滅火、救生救援等領(lǐng)域的應(yīng)用；特別是要豐富文體旅游應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)定文廣旅游、商務(wù)、體育等部門應(yīng)當(dāng)支持空中觀光、低空運(yùn)動(dòng)等文體旅游場(chǎng)景應(yīng)用，以及拓展其他應(yīng)用場(chǎng)景。

　　《條例》要求全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)定市人民政府制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市和市（縣）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確支持高端航空器以及先進(jìn)低空設(shè)施設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，規(guī)定市和市（縣）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，加快高水平科研及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持開展產(chǎn)學(xué)研用合作、重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)等。