為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)發(fā)展改革領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理，優(yōu)化專項(xiàng)資金支持方向，將原省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合設(shè)立江蘇省發(fā)展改革類專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第138號(hào)），制定《江蘇省發(fā)展改革類專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)作如下政策解讀：

        一、《辦法》的修訂背景？

        一是省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》要求，“出臺(tái)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合”；二是《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》要求，“省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)產(chǎn)業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金和2024-2026年新增安排預(yù)算資金，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區(qū)打造、海洋交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等”；三是為縮小我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、與廣東、浙江、安徽等省份的差距，強(qiáng)化我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)研、健全投入保障機(jī)制，經(jīng)報(bào)省政府同意，省發(fā)展改革委會(huì)同我廳及省有關(guān)部門制定了《重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目管理辦法》，明確“省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)預(yù)研項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”；四是根據(jù)“一個(gè)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法”的要求，需重新制定《辦法》。

        二、專項(xiàng)資金管理是如何界定省級(jí)部門職責(zé)分工的？

        省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省發(fā)展改革委制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制；參與制定專項(xiàng)資金申報(bào)指南；審核資金分配建議并按程序下達(dá)專項(xiàng)資金；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行；組織指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理；監(jiān)督專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

        省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；提出資金分配建議；會(huì)同省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金申報(bào)指南；組織開展申報(bào)、審核、實(shí)施及驗(yàn)收等工作；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施；落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

        三、設(shè)區(qū)市、縣（市）主管部門專項(xiàng)資金管理方面職責(zé)分工是如何界定的？

        設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金；開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

        設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)工作，組織專項(xiàng)資金實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。

        四、專項(xiàng)資金支持范圍和支持重點(diǎn)有哪些方面？

        結(jié)合省委省政府發(fā)展改革領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步聚焦支持重點(diǎn)，主要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研及配套、可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、海洋產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及其他經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

        五、專項(xiàng)資金有哪些支持方式？

        專項(xiàng)資金支持方式包括投資補(bǔ)助、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、“撥改投”等。其中，對(duì)經(jīng)申報(bào)評(píng)審符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等按照項(xiàng)目投資額的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)總投資的50%；對(duì)使用金融機(jī)構(gòu)貸款的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的銀行貸款利息給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付的利息；對(duì)地方發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金明確要求地方用于發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；將部分專項(xiàng)資金由直接撥款改為對(duì)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金注資，具體按《江蘇省政府投資基金管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

        六、專項(xiàng)資金是如何分配的？

        專項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)零基預(yù)算改革的要求，結(jié)合省委省政府確定的重點(diǎn)工作，遵循“公開公平”原則常態(tài)化開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。海洋產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金按照因素法分配，分配因素包括海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、海洋企業(yè)培育情況等。

        七、專項(xiàng)資金在績(jī)效管理監(jiān)督方面有哪些具體舉措？

        《辦法》進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；認(rèn)定為失信行為的，作為失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。