《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2024年10月29日修訂通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月28日批準(zhǔn)，于2025年1月1日起施行。

　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度是做好城市管理工作的有效方式方法，也是強(qiáng)化單位和個(gè)人市容環(huán)衛(wèi)意識、自覺履行責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人職責(zé)的重要舉措。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度是無錫市較早開展且行之有效的實(shí)踐做法，早在2004年10月1日起施行的《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就有明確規(guī)定。此次《條例》修訂，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。

　　一、確立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度

　　《條例》第九條規(guī)定，本市實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)具體范圍由縣級市、區(qū)城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定并公布。

　　二、明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)概念

　　《條例》第五十三條第二項(xiàng)規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍的區(qū)域。

　　三、確定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人

　　《條例》第十條規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）居住區(qū)（含住宅區(qū)、集中或者零散居住區(qū)等，下同）實(shí)行物業(yè)管理的由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，自行管理的由業(yè)主負(fù)責(zé)，其他由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)；（二）道路、橋梁、隧道、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等公共場地，以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)的公共場地，由管理單位負(fù)責(zé)；（三）河道、湖泊等水域及其岸線由使用單位、管理單位負(fù)責(zé)；（四）地鐵、輕軌、機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點(diǎn)，文化、體育、娛樂、游覽等公共場所，以及商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、賓館酒店等經(jīng)營場所，由經(jīng)營者、管理者負(fù)責(zé)；（五）建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所由本單位負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所，其所有人為市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人；所有人、管理人、使用人對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人另有約定的，從其約定。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定并告知相關(guān)單位和個(gè)人?？缧姓^(qū)域?qū)е率腥莪h(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由縣級市、區(qū)城市管理部門組織協(xié)商確定并告知。

　　除了上述規(guī)定之外，《無錫市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法》第七條第二款對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)也有相關(guān)規(guī)定， 主、次道路兩側(cè)沿街市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍是：橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街總長、縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物墻基至道路路牙石（無路牙石的，以道路中心線為界）的區(qū)域。

　　四、提出市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任要求

　　《條例》第十一條規(guī)定 ，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面干凈、立面整潔、設(shè)施完好。具體要求為：（一）保持市容整潔，無亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；（二）保持建（構(gòu)）筑物外立面整潔，按照規(guī)定定期清洗或者粉刷，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（三）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、渣土、污水、污跡和其他廢棄物等；（四）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持外觀整潔、標(biāo)志清晰、功能完好；（五）按照規(guī)定實(shí)行生活垃圾分類，履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人可以委托從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的企業(yè)承擔(dān)責(zé)任區(qū)的具體工作。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理等有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　五、規(guī)定不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任處罰依據(jù)

　　《條例》第四十七條第一款規(guī)定， 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。對于不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的行為，《條例》雖然沒有明確規(guī)定處罰內(nèi)容，但依據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，未保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面干凈、立面整潔、設(shè)施完好的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。

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