申請人：謝某。

　　被申請人：無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）人力資源和社會保障局，住所地?zé)o錫市新吳區(qū)和風(fēng)路28號。

　　負(fù)責(zé)人：孫昊，該局局長。

　　第三人：無錫某家具有限公司

　　法定代表人：朱某

　　申請人謝某不服被申請人無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）人力資源和社會保障局（以下簡稱“被申請人”）作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號），提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2024年2月28日收到申請材料，經(jīng)審查后2024年3月4日決定依法受理。本機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為無錫某家具有限公司同本案具有利害關(guān)系，因此本機(jī)關(guān)依法追加為第三人。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：撤銷被申請人作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號），并重新作出工傷認(rèn)定決定。

　　申請人稱：申請人于2023年3月1日入職無錫某家具有限公司從事導(dǎo)購/銷售家具工作，雙方有簽訂書面勞動合同但未繳納社保。工作日2023年3月28日下午3點(diǎn)至3點(diǎn)半之間出意外事故。

　　2023年3月8日，公司在“某家居核心銷售群”發(fā)布摘桃活動規(guī)則，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：全店業(yè)績達(dá)到150萬獎勵(lì)3000元旅游基金，達(dá)到200萬再獎勵(lì)3000元。門店某家具梅村店在2023年3月22日達(dá)到150萬元業(yè)績，因此獲得3000元獎金。3月23日，梅村店經(jīng)理景某在“每月業(yè)績核對群”中激勵(lì)大家再次沖業(yè)績，并提出如果能在這周能完成額外的50萬業(yè)績，將組織活動出去玩。3月24日上午，財(cái)務(wù)部王某某在工作群內(nèi)提出她負(fù)責(zé)活動安排和預(yù)算，并提出去大風(fēng)車樂園的意見。銷售部主管于某認(rèn)為大家需要一些激情活動，覺得太安靜的活動沒意思。中午，財(cái)務(wù)部門出納高某在群內(nèi)展示了門店資金余額1164.3元，隨后財(cái)務(wù)部王某某提出了團(tuán)建活動的計(jì)劃，初步選擇了大風(fēng)車樂園、卡丁車和燒烤等活動項(xiàng)目，人事秦某經(jīng)理在群內(nèi)強(qiáng)調(diào)大家抓緊提升業(yè)績，涉及活動經(jīng)費(fèi)。3月24日下午，王某某創(chuàng)建了一個(gè)名為“3.28吃喝玩樂群”團(tuán)建活動群，將梅村店的人事財(cái)務(wù)、銷售管理層和銷售人員拉入群內(nèi)，并邀請了公司部分有業(yè)務(wù)合作的供應(yīng)商參與。群公告指出，所有人必須參加3月28日的團(tuán)建活動。薛店長也在群內(nèi)催促大家抓緊時(shí)間約客戶做業(yè)績，強(qiáng)調(diào)周六周日完成業(yè)績的重要性（周末沖刺200萬業(yè)績就有額外3000元獎金可以有充足的資金用于團(tuán)建）。財(cái)務(wù)王某某在3月24日下午16:43在群內(nèi)提出兩人共乘一輛越野車以減輕活動成本，并發(fā)布了恩施土家招牌菜菜單價(jià)格和自助燒烤價(jià)格。在3月26日，財(cái)務(wù)王某某將朱某（公司法人）和張某（設(shè)計(jì)師）拉進(jìn)群，并@他們告知3.28日活動屬于團(tuán)建。3月27日上午，財(cái)務(wù)王某某發(fā)布金寧運(yùn)動家定位，并要求群內(nèi)所有人按照上班時(shí)間準(zhǔn)時(shí)集合，并提到由于人數(shù)多，資金有限，可能需要分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用。店長小薛再次強(qiáng)調(diào)所有人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。3月28日大家早上8點(diǎn)半之前在綠蔭家具梅村店內(nèi)集合，分配坐車梅村店工作人員一同去的金寧運(yùn)動家團(tuán)建基地，在財(cái)務(wù)王某某安排、人事秦某人事康某帶領(lǐng)下大家一起上午先玩了大風(fēng)車樂園、中午大家一起吃了燒烤，下午一起開了雙人卡丁車、雙人ATV越野車，當(dāng)天，部分員工在群內(nèi)分享了活動照片，包括大風(fēng)車活動、雙人卡丁車以及ATV雙人越野車等活動照片。在雙人ATV越野車項(xiàng)目中銷售李主管開車申請人坐后座，在上坡的時(shí)候由于車故障翻車，申請人和銷售李主管一起摔倒在地，李主管腿部輕傷，申請人手腕部骨折先后去了錫山人民醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)住院治療。

　　申請人認(rèn)為關(guān)于組織活動的性質(zhì)：活動的組織、通知和安排都是由公司員工在公司群組內(nèi)進(jìn)行，公司法人和店長和門店主管均有參與討論，且活動與公司的業(yè)績獎勵(lì)計(jì)劃相關(guān)聯(lián)，為了增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，交流同事感情，提升門店業(yè)績而進(jìn)行的集體活動，可以認(rèn)為這是一次由公司組織的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動，申請人在公司組織下參與，應(yīng)屬于工作范疇。

　　關(guān)于ATV雙人越野車：3月28日當(dāng)天的活動安排全部都是由公司管理層組織帶頭的，申請人始終處于公司的組織管理中，雖然群內(nèi)沒有明確說明包含雙人ATV越野車，但在實(shí)際活動中ATV雙人越野車活動是項(xiàng)目其中一項(xiàng)，而且雙人ATV越野車活動開始前公司只問了供應(yīng)商是否參加并沒有詢問梅村店員工每個(gè)人是否愿意參加。而是在群內(nèi)強(qiáng)調(diào)說“3.28號必須出席”申請人覺得是公司安排好了已經(jīng)提前給每個(gè)人報(bào)名了才參加的，并非申請人自行參加。即便沒有強(qiáng)制性，至少積極鼓勵(lì)員工參加，當(dāng)時(shí)也沒有同事提醒存在風(fēng)險(xiǎn)不建議玩。

　　關(guān)于活動項(xiàng)目的性質(zhì)；文體活動主要包括三大類：1.對抗性競賽活動：如足球、籃球、羽毛球等激烈的對抗性運(yùn)動比賽。2.冒險(xiǎn)類活動：如探險(xiǎn)、極限運(yùn)動等存在較高風(fēng)險(xiǎn)的活動。3.文化娛樂活動類：如騎馬、輪滑等對抗性較少、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低的活動。申請人認(rèn)為公司組織的上午大風(fēng)車樂園項(xiàng)目和中午的燒烤項(xiàng)目屬于旅游觀光、餐飲活動；下午安排的雙人卡丁車及雙人ATV越野車屬于冒險(xiǎn)類文體活動。故申請人在ATV越野車活動中受傷應(yīng)當(dāng)屬于參加公司組織的文體活動，應(yīng)視為工作原因受傷。

　　關(guān)于活動費(fèi)用：公司發(fā)布門店達(dá)到業(yè)績的獎勵(lì)進(jìn)入公司店內(nèi)資金，以往資金均用于門店團(tuán)隊(duì)建設(shè)，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)記錄支配管理，資金并不平均分給員工，申請人覺得這屬于公司資金。截止2023年3月24日出納高琴英群內(nèi)展示的店內(nèi)資金1163.4元，梅村店與3月22日達(dá)到150萬業(yè)績獲得3000元資金，然后本次團(tuán)建整個(gè)活動都是先由公司資金劃出，由于資金不夠才分?jǐn)偟矫反宓陠T工每人是103元，且有幾個(gè)人沒有參與分?jǐn)偦顒淤M(fèi)用包括申請人；其余自愿參加的供應(yīng)商幾人都是全額出資500元-1000元的。另外活動初步計(jì)劃過程中所有員工都在沖刺200萬業(yè)績的，最后月底如果達(dá)到業(yè)績的話那本次活動就都是由店內(nèi)資金支出了。由于天氣原因、公司激勵(lì)員工沖刺200萬業(yè)績公司才提前組織了本次活動。

　　關(guān)于意外險(xiǎn)：在下午項(xiàng)目開始前按場地工作人員要求所有人都必須本人自行購買10元的人身意外險(xiǎn)。申請人在購買意外險(xiǎn)后先參加了雙人卡丁車項(xiàng)目后參加ATV雙人越野車項(xiàng)目。但購買意外險(xiǎn)的行為并不能認(rèn)為是申請人自愿參加項(xiàng)目，申請人是出于為自己人身安全增加一份保障才購買的意外險(xiǎn)。在事故發(fā)生后，公司人事秦某及法律代理人一直提及申請人自己購買的意外險(xiǎn)，讓申請人自行找保險(xiǎn)公司和活動場地，公司不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。申請人認(rèn)為公司此舉是以逃避依法承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇責(zé)任。

　　綜上，申請人對2024年2月7日被申請人作出的蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號關(guān)于《不予認(rèn)定工傷決定書》不服，認(rèn)為該決定書認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。申請人認(rèn)為申請人在事故發(fā)生時(shí)，是因工作遭受事故傷害，符合工傷認(rèn)定條件。被申請人未充分調(diào)查核實(shí)事實(shí)，未聽取申請人的陳述和申辯，即作出不予認(rèn)定工傷的決定，違反了法定程序。被申請人的決定嚴(yán)重影響了申請人的合法權(quán)益，給申請人造成了經(jīng)濟(jì)損失和精神負(fù)擔(dān)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟?，F(xiàn)依法提出行政復(fù)議申請。

　　為證明自己主張，申請人提供以下證據(jù)：

　　1.身份證復(fù)印件1份；2.《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號）復(fù)印件1份；3.《組織團(tuán)建時(shí)間線》復(fù)印件1份；4.微信聊天記錄截圖及照片復(fù)印件1組；

　　被申請人答復(fù)稱：一、關(guān)于本案情況的簡介。2023年6月29日，申請人向被申請人提出工傷認(rèn)定申請，稱其系第三人員工，于2023年3月28日參加公司組織的團(tuán)建活動時(shí)參與沙灘車游玩項(xiàng)目發(fā)生事故受傷，導(dǎo)致右手受傷，故申請認(rèn)定為工傷。被申請人審查材料后于2023年7月13日受理。工傷認(rèn)定程序中，被申請人對申請人以及第三人員工進(jìn)行調(diào)查并制作了調(diào)查筆錄。根據(jù)申請人提供的證據(jù)材料，結(jié)合調(diào)查，被申請人認(rèn)定如下事實(shí)：申請人系第三人公司員工，2023年3月28日第三人梅村門店組織游玩活動，游玩地點(diǎn)為無錫大風(fēng)車樂園和金寧叢林越野俱樂部，游玩內(nèi)容包括蹺蹺板、滑梯、蹦床、燒烤、卡丁車和沙灘車，費(fèi)用由參與游玩活動的人員均攤；3月28日下午，申請人與公司員工李某同坐一輛沙灘車游玩，游玩過程中發(fā)生事故受傷。2024年2月7日，被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定申請人所受傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條之規(guī)定，決定對申請人受傷情形不認(rèn)定為工傷。

　　二、不認(rèn)定為工傷的理由?！督K省人力資源社會保障廳關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策的意見》（蘇人社規(guī)（2022）7號）一、關(guān)于工傷認(rèn)定方面的問題第（五）項(xiàng)規(guī)定，用人單位安排或者組織職工參加文體活動，視為工作原因。用人單位以工作名義安排或者組織職工參加餐飲、旅游觀光、休閑娛樂等活動，或者從事與本人、他人私利有關(guān)的活動，不作為工作原因。本案中，沙灘車游玩項(xiàng)目明顯屬于休閑娛樂活動，并非文體活動。申請人在該項(xiàng)目中受傷，無法認(rèn)定為工作原因。因此，基于上述事實(shí)，被申請人認(rèn)為該次游玩活動并不符合用人單位安排或者組織職工參加文體活動的情形，申請人在參與游玩活動時(shí)受傷的情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定，不予認(rèn)定為工傷。

　　三、被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》符合程序規(guī)定。2023年6月29日，申請人向被申請人提出工傷認(rèn)定申請，被申請人審查材料后于同年7月13日受理；同年8月16日申請人申請中止工傷認(rèn)定程序，同年8月18日被申請人作出《工傷認(rèn)定中止通知書》自2023年8月18日中止工傷認(rèn)定程序；2024年1月26日申請人申請恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，同日被申請人作出《工傷認(rèn)定恢復(fù)通知書》恢復(fù)工傷認(rèn)定程序；2024年2月7日被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》程序正當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對申請人不予認(rèn)定工傷的具體行政行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法。請依法維持被申請人的具體行政行為。

　　為證明自己主張，被申請人提供了以下證據(jù)：

　　1.《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號）及郵寄憑證、送達(dá)回執(zhí)復(fù)印件1組；2.《工傷認(rèn)定申請表》、申請人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、律師證、第三人公示信息復(fù)印件1組；3.《勞動合同書》復(fù)印件1份；4.診療資料復(fù)印件1組；5.微信聊天記錄、受傷情況照片、活動費(fèi)用支付頁面截圖及付款聊天記錄、游玩活動照片、游玩地點(diǎn)位置截圖復(fù)印件1組；6.綠蔭公司《梅村店值班表》《梅村店銷售業(yè)績》表格復(fù)印件1組；7.李某出具的《證明》和身份證及轉(zhuǎn)賬記錄截圖、王某某出具的《證明》和身份證、綠蔭公司客戶曹俊出具的《證明》和身份證及支付均攤費(fèi)用截圖復(fù)印件1組；8.邀請客戶參與活動的微信聊天記錄截圖復(fù)印件1組；9.某公司質(zhì)證意見復(fù)印件1份；10.活動費(fèi)用支付頁面截圖、費(fèi)用均攤聊天記錄截圖、保游網(wǎng)繳費(fèi)記錄截圖、綠蔭公司團(tuán)建活動照片復(fù)印件1組；11.第三人《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、授權(quán)委托變更說明、代理人身份證復(fù)印件1組；12.對李某、秦某、申請人的《調(diào)查筆錄》復(fù)印件1組；13.《無錫市職工工傷認(rèn)定申請材料接收單》《工傷認(rèn)定受理通知書》《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及郵寄憑證物流記錄復(fù)印件1組；14.《勞動人事爭議仲裁申請書》《中止工傷認(rèn)定申請書》《工傷認(rèn)定中止通知書》及郵寄憑證物流記錄、《恢復(fù)工傷認(rèn)定申請》《仲裁裁決書》《工傷認(rèn)定恢復(fù)通知書》及郵寄憑證物流記錄及送達(dá)回執(zhí)復(fù)印件1組。

　　第三人稱：第三人認(rèn)為謝某的受傷并非工傷，應(yīng)復(fù)議維持不予認(rèn)可工傷決定，理由如下：一、關(guān)于2023年3月28日的活動并非公司組織的活動，而是同事之間私人聚餐游玩活動，從以往公司組織舉辦活動的具體方式、活動的參與人員、活動的費(fèi)用承擔(dān)、活動的具體名字均可以證明328活動是同事朋友之間的聚餐游玩活動。1、根據(jù)第三人提交的證據(jù)反映以往公司組織活動，會由公司總經(jīng)辦在核心銷售群內(nèi)發(fā)布活動具體內(nèi)容，公司人事部會配合發(fā)布具體流程，并且公司會出具正式的書面通知，參與范圍要求全體員工均參與，拉公司條幅，所有的費(fèi)用也均由公司承擔(dān)。一般公司組織的活動僅限于全體員工。而328活動是由王某某發(fā)起的，王某某并非第三人的總經(jīng)辦及人事，而是財(cái)務(wù)身份，不能代表公司對外組織活動，且328活動中公司法人及總經(jīng)辦均沒有參與任何活動的討論。2、328活動的參與人員并非全體員工，誰愿意參加就參加，僅有部分同事參加，并非全體員工參加。王某某為了此次游玩，建了一個(gè)新的群群名為“328吃喝玩樂群”，自愿報(bào)名參加的人員均進(jìn)入此群。從群名上也可以看出來并非公司組織的活動，如果是公司組織的活動只需要在工作群中發(fā)布即可，而無須再建一個(gè)游玩群。該群中都是自愿報(bào)名參加活動的人員，并且除了公司同事外，還有家屬、客戶及供應(yīng)商朋友參加，也在該群內(nèi)。不同于公司組織的活動，公司組織活動僅限于員工本身。王某某發(fā)布的群公告；所有在此群的人，328號必須出席，也是基于該群均是自愿參加她組織的游玩活動人員，所以王某某提出來了既然報(bào)名了就應(yīng)當(dāng)來玩，該聊天記錄不能證明是公司已經(jīng)安排好了活動，強(qiáng)制要求每個(gè)員工均參加。且其該記錄也并非強(qiáng)制要求謝某必須來玩，王某某也不能對外代表公司，也并非公司管理層，其僅是普通員工身份。3、328活動的費(fèi)用并非公司負(fù)擔(dān)的，328活動的費(fèi)用而是參與人員均攤了費(fèi)用，還有供應(yīng)商朋友也承擔(dān)了，因謝某受傷了，所以沒有讓她承擔(dān)游玩費(fèi)用。且參與沙灘車項(xiàng)目的人員也均自己購買了意外險(xiǎn)，如果是公司組織的活動，是由公司購買團(tuán)險(xiǎn)。

　　二、即使328活動認(rèn)定為公司組織的活動成立，那么該328活動的內(nèi)容為燒烤聚餐活動，也僅為旅游聚餐活動，不能認(rèn)定為文體活動。謝某系在沙灘車游玩活動中受傷，不屬于工作時(shí)間及工作場所，更不是履行工作職責(zé)受傷，故不應(yīng)認(rèn)定為在工作中受傷，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定工傷?！督K省關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》第八條規(guī)定，用人單位以工作名義安排或者組織職工參加餐飲、旅游觀光、休閑娛樂等活動，不能作為工作原因。

　　三、關(guān)于本案的沙灘車活動本身不屬于文體活動，文體活動一般是指體育活動如足球、籃球比賽及文化活動如公司組織參觀博物館、組織書畫比賽等，而沙灘車本身就屬于休閑娛樂活動，公司也并未組織該沙灘車競技比賽活動，故不能認(rèn)定為文體活動，僅為娛樂活動。最為重要的是該沙灘車活動本身就不在王某某的組織活動內(nèi)容中，關(guān)于該點(diǎn)申請人謝某也在申請書認(rèn)可。該沙灘車活動是部分朋友在游玩時(shí)突然提出游玩的，且也并非全部人員均參與該沙灘車游玩，僅有部分人員參加。更加說明該沙灘車活動也更不可能是公司組織的活動，如果是公司組織的沙灘車活動，勢必總經(jīng)辦及人事均會發(fā)布沙灘車的具體路線，游玩時(shí)間、游玩規(guī)則，注意事項(xiàng)以及公司會承擔(dān)全部費(fèi)用，這些均沒有。

　　綜上所述，328活動系同事朋友之間的私人聚餐游玩活動，并非公司組織的團(tuán)建活動，且該活動僅為旅游休閑活動，沙灘車本身不在活動內(nèi)容之中，也不屬于文體活動。謝某系在私人聚餐游玩活動中受傷，不符合在工作時(shí)間、工作場所因工作原因受傷，故不應(yīng)認(rèn)定工傷。

　　為證明自己主張，第三人提供以下證據(jù)予以佐證：

　　1.高某和吳某《證明》、身份證、《江蘇省社會保險(xiǎn)權(quán)益記錄單》復(fù)印件1組；2.2022年運(yùn)動會通知、某家居核心銷售群聊記錄、財(cái)務(wù)群聊記錄截圖復(fù)印件1組；3.律師事務(wù)所出庭函、律師證、《授權(quán)委托書》《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、法定代表人身份證明及身份證復(fù)印件1組。

　　經(jīng)查，申請人系第三人員工，2023年3月28日參加第三人組織的活動在沙灘車項(xiàng)目中發(fā)生事故，導(dǎo)致右手受傷。第三人組織活動的地點(diǎn)為大風(fēng)車樂園和金寧叢林越野俱樂部，活動內(nèi)容包括蹺蹺板、滑梯、蹦床、燒烤、卡丁車和沙灘車等。同年6月29日，申請人向被申請人提出工傷認(rèn)定申請，稱“本人謝某是無錫某家具有限公司的導(dǎo)購人員。2023年3月28日在公司組織的團(tuán)建活動中參加了公司組織的沙灘車項(xiàng)目，由于車輛故障不慎翻車，導(dǎo)致其右手受傷。隨即送至無錫市錫山人民醫(yī)院治療，后至無錫市第九人民醫(yī)院手術(shù)治療，并診斷為右橈骨遠(yuǎn)端骨折和右尺骨莖突骨折”。同年7月13日，被申請人審查材料后受理并送達(dá)申請人，同年7月21日向第三人郵寄了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》。

　　2023年8月16日申請人提交《中止工傷認(rèn)定申請書》申請中止工傷認(rèn)定程序，同年8月18日被申請人作出《工傷認(rèn)定中止通知書》并郵寄第三人。2024年1月26日申請人提交《恢復(fù)工傷認(rèn)定申請》，申請恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，同日被申請人作出《工傷認(rèn)定恢復(fù)通知書》并于同日告知申請人、同年1月29日郵寄第三人。同年1月30日，第三人出具《針對謝某提交的證據(jù)材料，公司質(zhì)證意見》，載明“1、我方不認(rèn)可每月業(yè)績核對群的真實(shí)性，即使是真實(shí)的，也不能證明3月28日的活動是公司組織的，即使可以證明是公司組織的，那么從組織的內(nèi)容上來看也僅僅是組織同事之間進(jìn)行燒烤聚餐并不包括沙推車游玩活動，故沙推車活動是謝某自愿進(jìn)行的游玩活動，并非公司組織要求的活動。2、從我方提交的328吃喝玩樂群聊天截圖及證人證言，可以證明該活動不是公司組織的，因?yàn)樗械挠瓮尜M(fèi)用最終均由參與人員進(jìn)行分?jǐn)?，并非公司承?dān)。3、換而言之，即使最終認(rèn)定大風(fēng)車聚餐活動系公司組織的，那么沙推車也是旅游休閑娛樂活動絕對不屬于文體活動，文體活動是屬于體育比賽事項(xiàng)，本案顯然不屬于該情況。故在游玩中受傷不屬于工作原因，不屬于工傷。”

　　2024年1月26日，被申請人對申請人進(jìn)行調(diào)查并制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》中申請人陳述：2023年3月23日綠蔭店景經(jīng)理在“每月業(yè)績核對群”的工作群里宣布“這周要能完成（業(yè)績）50萬，月底出去玩”；3月24日財(cái)務(wù)部王某某在該工作群里宣布“星期二（即3月28日）去哈，上午在大風(fēng)車樂園玩玩，中午隨便吃點(diǎn)零食，下午去隔壁（即金寧運(yùn)動家）玩會卡丁車”。之后單位成立了“3.28號吃喝玩樂群”。2023年3月28日早上我與時(shí)梅村店的其他同事一起先到梅村店集合，然后我們有車的自己開車，沒車的乘坐同事的車，一起去往大風(fēng)車樂園（地址在錫山區(qū)安鎮(zhèn)吼山北路19號，我們從梅村店開到該樂園大概耗時(shí)15到20分鐘），里面有彩虹滑梯、蹦床、蹺蹺板等設(shè)施，我上午在大風(fēng)車樂園基本沒怎么玩，只坐過蹺蹺板以及蕩秋千。中午我們是走到大風(fēng)車樂園隔壁的金寧運(yùn)動家無錫戶外燒烤團(tuán)建基地吃的燒烤。下午我們就到該團(tuán)建基地旁邊的金寧叢林越野俱樂部（無錫店）玩沙灘車及卡丁車。當(dāng)天下午我先玩了卡丁車，然后當(dāng)天15時(shí)|下午3時(shí)40分左右，在玩沙灘車的時(shí)候，具體當(dāng)時(shí)是我梅村店的主管李某駕駛的沙灘車，我坐在后面，該沙灘車上只有我們兩人，然后沙灘車在經(jīng)過前方一個(gè)上坡的時(shí)候，由于沙灘車動力不足，就是車輛本身的故障，導(dǎo)致沙灘車不慎翻車。我從車上摔到地上的時(shí)候，我自己本能地用手去撐地，然后我右手手腕在撐地的時(shí)候就不慎受傷了。

　　同年1月31日，被申請人對第三人員工李某進(jìn)行調(diào)查并制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》中李某陳述：我們店里的人員自發(fā)組織在單位附近的游樂場或公園一起去玩，費(fèi)用平攤，可以帶上自己的家屬。然后由我們店里的采購?fù)跄衬辰y(tǒng)一購買無錫大風(fēng)車樂園的門票（團(tuán)購比個(gè)人單買門票會更優(yōu)惠），我們店里的工作人員，包括工作人員的家屬，以及一些我們店以往的客戶朋友一起于2023年3月28日到無錫大風(fēng)車樂園去玩。其中上午是在大風(fēng)車樂園里面玩蹺蹺板、滑梯、蹦床等基本設(shè)施，中午是一起吃的燒烤，下午是玩卡丁車及沙灘車。當(dāng)天下午兩、三點(diǎn)鐘，謝某在玩沙灘車的時(shí)候不慎受傷的。這次活動不是必須參加的，是自愿的，然后還有一些人員是沒有參加此次活動的。沒有參加此次活動的人員有劉某（銷售）、樊某（設(shè)計(jì)）、朱某某（設(shè)計(jì)）、高某（銷售）等。關(guān)于此次活動，我們每人是購買了10元的保游網(wǎng)的意外險(xiǎn)，是自己掃的保游網(wǎng)付費(fèi)的二維碼，此外，我們還每人在微信群里以紅包形式向王某某支付的均攤費(fèi)用103元。

　　同日，被申請人對第三人人事秦某進(jìn)行調(diào)查并制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》中秦某陳述：2023年3月28日綠蔭時(shí)代家具梅村店的銷售人員自發(fā)組織放松一天的游玩，參與人員包括該店的銷售、設(shè)計(jì)、職能崗（如行政、財(cái)務(wù)）人員、工作人員的家屬以及平時(shí)經(jīng)常去門店游玩的客戶、朋友等。3月28日上午的活動相對平和，主要就是玩一些蹺蹺板、蹦床等一些沒有風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的游戲項(xiàng)目，中午是一起聚餐吃燒烤，下午是玩卡丁車及沙灘車，但在玩卡丁車、沙灘車之前，王某某（梅村店的財(cái)務(wù)及采購）再三叮囑，該項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，且費(fèi)用較高，然后想要玩這個(gè)項(xiàng)目的人需要自己購買保游網(wǎng)的意外險(xiǎn)，然后景區(qū)的工作人員還要求在玩沙灘車的時(shí)候，是要兩人一輛車，并且由男士駕車，因?yàn)轳{駛經(jīng)過的路面會比較陡，所以其中我們是有一些同事及家屬是沒有玩這個(gè)項(xiàng)目的。我是在2023年3月28日下午沙灘車隊(duì)返程接近始發(fā)地時(shí)，我才聽其他人員講謝某與李某（梅村店的銷售主管）受傷。后來經(jīng)我方了解，是李某在駕駛沙灘車過程中，沙灘車發(fā)生翻車，然后李某與謝某從車上掉落下來，謝某受傷的。關(guān)于活動費(fèi)用，先是由王某某統(tǒng)一購買無錫大風(fēng)車樂園的門票（團(tuán)購比個(gè)人單買門票會更優(yōu)惠），之后再由參與的人員平攤費(fèi)用。此外，我方考慮到由于謝某在此次活動中受傷，并且是新員工，所以我方?jīng)]有讓謝某分?jǐn)偞舜蔚幕顒淤M(fèi)用。

　　2024年2月7日，被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號），載明“謝某為無錫某家具有限公司工人，2023年03月28日在參加沙灘車項(xiàng)目時(shí)受傷。謝某經(jīng)無錫市錫山人民醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院治療診斷為右橈骨遠(yuǎn)端骨折、右尺骨莖突骨折、右腕骨折。謝某的工傷認(rèn)定申請，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，現(xiàn)決定不予認(rèn)定或者視同工傷。”同年2月8日，送達(dá)申請人，同年2月9日，郵寄送達(dá)第三人。

　　審查期間，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十九條，本機(jī)關(guān)通過電話聽取申請人意見。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十七條的規(guī)定，被申請人具有負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作的法定職責(zé)。申請人作為受到傷害的職工，因用人單位未按《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請，申請人有權(quán)在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請，因此被申請人有權(quán)對申請人的工傷認(rèn)定申請作出處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”?！督K省人力資源社會保障廳關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策的意見》（蘇人社規(guī)〔2022〕7號）一、關(guān)于工傷認(rèn)定方面的問題第（五）項(xiàng)規(guī)定，“用人單位安排或者組織職工參加文體活動，視為工作原因。用人單位以工作名義安排或者組織職工參加餐飲、旅游觀光、休閑娛樂等活動，或者從事與本人、他人私利有關(guān)的活動，不作為工作原因。”本案中，第三人組織活動的地點(diǎn)為大風(fēng)車樂園和金寧叢林越野俱樂部；活動內(nèi)容包括蹺蹺板、滑梯、蹦床、燒烤、卡丁車和沙灘車等項(xiàng)目以休閑娛樂為主，可自主選擇項(xiàng)目參與與否；從活動組織過程來看，有“福利來了”等描述，活動新建微信群名為“3.28吃喝玩樂群”。申請人在參與的沙灘車項(xiàng)目中受傷，沙灘車游玩項(xiàng)目屬于刺激性、娛樂性較強(qiáng)的項(xiàng)目，并可由參加人員自主決定是否參加，不具有強(qiáng)制性，且活動參加人員并不僅限于第三人工作人員，還包括員工家屬、業(yè)務(wù)合作對象等。被申請人認(rèn)定第三人組織的活動屬休閑娛樂性質(zhì)，不應(yīng)當(dāng)視為工作原因，作出不予認(rèn)定工傷或視同工傷的結(jié)論并無不當(dāng)。

　　程序方面，被申請人于2023年6月29日收到工傷認(rèn)定申請，同年7月13日受理，同年8月16日因申請人申請中止工傷認(rèn)定程序，同年8月18日被申請人作出《工傷認(rèn)定中止通知書》中止工傷認(rèn)定程序。2024年1月26日因申請人申請恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，同日被申請人作出《工傷認(rèn)定恢復(fù)通知書》恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。2024年2月7日被申請人作出《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號）并在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。被申請人作出行政行為符合《工傷認(rèn)定辦法》第八條、第十八條、第二十條、第二十二條及《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號）第五條之規(guī)定，程序合法。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　維持被申請人作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（蘇0214工不認(rèn)〔2024〕13號）。

　　如對本決定不服，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向無錫市梁溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　

二〇二四年四月二十五日