申請人：劉某。

　　被申請人：無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局，住所地?zé)o錫市新吳區(qū)旺莊路138號-1。

　　負責(zé)人：包旭東，該局局長。

　　申請人不服被申請人無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“被申請人”）對其舉報無錫某公司事項未告知是否立案，提起行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2024年2月7日收到申請材料，經(jīng)審查后同年2月20日依法受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：確認被申請人未將舉報是否立案告知申請人屬于違法，并責(zé)令告知。

　　申請人稱：申請人于無錫某公司其開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)成立買賣合同發(fā)生消費糾紛后向被申請人通過郵政掛號信的方式舉報向被申請人反映該情況，被申請人于短信回復(fù)告知投訴受理，但未告知舉報是否立案。因此申請人申請行政復(fù)議。

　　為證明自己主張，申請人提供以下證據(jù)予以佐證：

　　1.《投訴（舉報）信》（含付款記錄頁面、所購商品照片、網(wǎng)點經(jīng)營者證照信息、商品快照）復(fù)印件1組；2.被申請人受理投訴短信照片復(fù)印件1份；3.身份證復(fù)印件1份。

　　被申請人答復(fù)稱：被申請人于2023年10月17日接收到申請人劉某的投訴舉報稱無錫某公司在拼多多平臺店鋪銷售的“某正品麥片480g”宣傳無糖，實際營養(yǎng)成分表中碳水化合物大于0.5克，與宣傳不符，請求被申請人查處。被申請人于10月8日已經(jīng)收到過相同的舉報，結(jié)合申請人提供的舉報線索一同展開了調(diào)查。經(jīng)查，與無錫某公司銷售的麥片商品進貨商為某食品有限公司，無錫某公司進貨渠道正規(guī)，提供了涉案商品檢測報告、進貨票據(jù)，進貨商的營業(yè)執(zhí)照。鑒于無錫某公司拼多多平臺店鋪銷售頁宣傳“無糖”非主觀故意，商品銷量僅10單，上架時間不足一個月，且及時將商品下架，未造成危害后果，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；”的規(guī)定，被申請人于11月3日決定不予立案，并于同日通過企信通短信平臺向告知了申請人，短信回執(zhí)結(jié)果為成功。

　　二、申請人不具備行政復(fù)議的主體資格。申請人通過舉報向被申請人反映違法行為，系為被申請人履行監(jiān)管職責(zé)提供線索，但是是否啟動對舉報當(dāng)事人的查處以及如何查處，則應(yīng)由被申請人依職權(quán)進行判斷，執(zhí)法目的在于維護作為公共利益的市場秩序，“不予立案”是被申請人在申請人舉報后對當(dāng)事人是否存在違法行為的調(diào)查處理結(jié)果，并未對申請人合法權(quán)益產(chǎn)生實際影響，既未侵犯申請人的合法權(quán)益，申請人與該行政行為也不具有利害關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第三十條第（二）項規(guī)定，申請人不具備提起本次行政復(fù)議的主體資格。

　　綜上，被申請人不予立案事實清楚、程序合法，申請人不具備行政復(fù)議主體資格，請復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。

　　為證明自己主張，被申請人提供以下證據(jù)予以佐證：

　　1.被申請人企信通系統(tǒng)平臺發(fā)送受理投訴舉報和處理投訴舉報短信截圖復(fù)印件1組；2.申請人投訴舉報信郵寄封面復(fù)印件1份；3.編號1320214002023100821089026投訴單復(fù)印件1份；4.《不予立案審批表》復(fù)印件1份；5.《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》復(fù)印件1份；6.無錫某公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、某食品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、商品照片、現(xiàn)場照片、《整改報告》《檢驗報告》《檢測報告》、下架截圖、《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)清單》、生產(chǎn)者《基本信息》復(fù)印件1組。

　　經(jīng)查，被申請人于2023年10月17日收到申請人郵寄的《投訴（舉報）信》，投訴舉報其與無錫某公司的購物糾紛。同年10月23日，被申請人至無錫某公司進行現(xiàn)場檢查并制作了《現(xiàn)場筆錄》。同年10月25日，被申請人對無錫某公司法定代表人王某進行詢問并制作了《詢問筆錄》。同年11月3日，被申請人對該舉報事項決定不予立案。同日，被申請人通過企信通向申請人發(fā)送短信，系統(tǒng)顯示手機號碼“159XXXX2057”，發(fā)送內(nèi)容“【無錫市新吳區(qū)市場監(jiān)督管理局】劉某：你投訴舉報的無錫某公司涉嫌銷售違反相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品事項，投訴事項，商家明確拒絕調(diào)解。舉報事項，我局不予立案。特此告知”，創(chuàng)建時間“2023-11-03”，回執(zhí)結(jié)果“成功”。

　　另查明，申請人提供的手機號為“159XXXX2057”，與被申請人發(fā)送短信的手機號碼一致。2023年10月24日，申請人該手機號碼接受到被申請人關(guān)于投訴舉報受理的告知。

　　本機關(guān)認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。被申請人具有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報工作的法定職責(zé)。第三十一條第二款規(guī)定，舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。本案中，被申請人于2023年10月17日收到申請人舉報后進行核查，并于同年11月3日作出不予立案決定，同日將是否立案決定告知申請人，程序合法。被申請人已經(jīng)履行了將舉報是否立案決定告知申請人的法定職責(zé)。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)復(fù)議決定如下：

　　駁回申請人的行政復(fù)議請求。

　　如對本決定不服，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向無錫市梁溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　

二〇二四年四月十五日