申請(qǐng)人：黃某。

　　被申請(qǐng)人：無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（無(wú)錫市新吳區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地?zé)o錫市新吳區(qū)旺莊路138號(hào)-1。

　　負(fù)責(zé)人：包旭東，該局局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（無(wú)錫市新吳區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“被申請(qǐng)人”）對(duì)其2023年12月4日提起的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2023年12月29日收到申請(qǐng)材料，1月4日要求申請(qǐng)人補(bǔ)正，1月12日收到申請(qǐng)人補(bǔ)正資料后，1月15日受理，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚筠D(zhuǎn)為普通程序，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)，并責(zé)令限期重作。

　　申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人為履行行使公民知情、監(jiān)督權(quán)利及促進(jìn)法治政府工作透明化建設(shè)向被申請(qǐng)人提起了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人作出了答復(fù)，申請(qǐng)人認(rèn)為該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)。（依據(jù)）《政府信息公開(kāi)條例》第四條、第十條、第二十條、第三十六條、第三十七條、第三十八條，（申請(qǐng)人認(rèn)為：）1、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，未就信息公開(kāi)內(nèi)容作具體告知。申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)屬于不需要加工的政府信息。也不屬于內(nèi)部信息。屬于第二十條信息公開(kāi)法定范圍內(nèi)。被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，只需答復(fù)公開(kāi)案件的數(shù)量即可，罰沒(méi)的案件數(shù)量和罰款總額是被申請(qǐng)人直接掌握的信息，不需要加工，這是現(xiàn)有的信息，所以被申請(qǐng)人未區(qū)分處理申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)全部不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)確認(rèn)違法。申請(qǐng)人作為投訴舉報(bào)人人身財(cái)產(chǎn)受到侵害利害關(guān)系人，同時(shí)作為行政行為相對(duì)告知人，了解辦理本人案件的執(zhí)法人員信息，合情合理合法，另依據(jù)《行政執(zhí)法公示辦法》執(zhí)法人員信息屬于可公開(kāi)范圍，并且執(zhí)法過(guò)程以公開(kāi)透明，接受當(dāng)事人監(jiān)督為原則，如不公開(kāi)則會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人喪失知情監(jiān)督參與權(quán)，被申請(qǐng)人利用執(zhí)法優(yōu)勢(shì)地位不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的，被申請(qǐng)人不予公開(kāi)于法無(wú)據(jù)，應(yīng)確認(rèn)違法。2、被申請(qǐng)人遺漏多項(xiàng)申請(qǐng)人的公開(kāi)請(qǐng)求，背離信息公開(kāi)條例立法本意，未履行信息公開(kāi)職能。政府信息公開(kāi)作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開(kāi)。并且依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則。然而被申請(qǐng)人背離了這一原則，故意遺漏了申請(qǐng)人的多項(xiàng)請(qǐng)求，被申請(qǐng)人僅僅給了告知書和打不開(kāi)的網(wǎng)站，就告知書內(nèi)容也未查閱到有關(guān)于本次公開(kāi)的內(nèi)容。被申請(qǐng)人未告知本次公開(kāi)申請(qǐng)項(xiàng)目，未達(dá)到公開(kāi)目的，未履行信息公開(kāi)的職能，被申請(qǐng)人的官本位思想嚴(yán)重背離了群眾路線，行政行為明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作為而不為、假作為，應(yīng)確認(rèn)違法。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人未能落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，違背了《條例》的立法本意，被申請(qǐng)人作出行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，行政行為明顯不合理，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

　　為證明自己的主張，申請(qǐng)人提供了以下證據(jù)：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件1份；2.錫新市監(jiān)信依復(fù)〔2023〕第28號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件1份。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)程序合法。2023年12月4日申請(qǐng)人通過(guò)信件向被申請(qǐng)人提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，并提交身份證照片等材料。被申請(qǐng)人受理后，于2023年12月21日作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》（錫新市監(jiān)信依復(fù)〔2023〕第28號(hào)），此答復(fù)在法定期限內(nèi)作出，程序合法。二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求作出的答復(fù)正確。申請(qǐng)人要求公開(kāi)的信息內(nèi)容為：“你機(jī)關(guān)2022年度及2023 年度截至目前的所有類型行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量，勝訴率和敗訴率以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單。辦理本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類別和崗位。你轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況；罰沒(méi)案件數(shù)量，罰款總額。”經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)人申請(qǐng)的“你機(jī)關(guān)2022年度及2023年度截至目前的所有類型行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量，勝訴率和敗訴率以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單；以及你轄區(qū)食品藥品的罰沒(méi)案件數(shù)量，罰款總額”，不是被申請(qǐng)人已制作或者獲取的政府信息，需要被申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十八條：“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。”被申請(qǐng)人不予公開(kāi)并無(wú)不當(dāng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“辦理本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類別和崗位”，屬于被申請(qǐng)人內(nèi)部人事管理信息，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條；“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)”，被申請(qǐng)人不予公開(kāi)，符合法律規(guī)定。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“你轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況”，被申請(qǐng)人已經(jīng)在信息公開(kāi)答復(fù)書中告知申請(qǐng)人信息獲取的途徑，申請(qǐng)人可自行查閱、獲取。綜上所述，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)答復(fù)書》事實(shí)清楚，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，且已經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息公開(kāi)內(nèi)容分別作出答復(fù)，并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　為證明其主張，被申請(qǐng)人提供了以下證據(jù)：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、黃某身份證、中國(guó)郵政速遞物流信息、信件復(fù)印件1組；2.錫新市監(jiān)信依復(fù)〔2023〕第28號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》及中國(guó)郵政郵寄速遞物流信息復(fù)印件1份。

　　經(jīng)查，2023年11月30日，申請(qǐng)人通過(guò)中國(guó)郵政向被申請(qǐng)人寄送政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求公開(kāi)的內(nèi)容為：你機(jī)關(guān)2022年度及2023年度截至目前的所有類型行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量，勝訴率和敗訴率以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單；辦理本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類別和崗位。你轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況；罰沒(méi)案件數(shù)量，罰款總額。獲取政府信息的方式、途徑為“郵寄”，政府信息的載體形式為“紙質(zhì)文本”，申請(qǐng)人聯(lián)系電話為“1818597XXXX”，通信地址為“貴州省興仁市XX號(hào)”，并提交身份證正反面復(fù)印件。2023年12月4日，被申請(qǐng)人簽收該信件。

　　2023年12月21日，被申請(qǐng)人作出錫新市監(jiān)信依復(fù)〔2023〕第28號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)內(nèi)容“您申請(qǐng)公開(kāi)的‘你機(jī)關(guān)2022年度及2023年度截至目前的所有類型行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量，勝訴率和敗訴率以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單；以及你轄區(qū)食品藥品的罰沒(méi)案件數(shù)量，罰款總額’，不是本機(jī)關(guān)已制作或者獲取的政府信息，需要本機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)不予提供。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。另查，您申請(qǐng)公開(kāi)的‘辦理本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類別和崗位’，屬于本機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理信息，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。再查，您申請(qǐng)公開(kāi)的‘你轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況’，本機(jī)關(guān)已通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）--地方頻道對(duì)外公開(kāi)，請(qǐng)您登錄上述網(wǎng)址，輸入要查詢的企業(yè)名稱，自行查閱、獲取。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。”并于當(dāng)日將答復(fù)書郵寄申請(qǐng)人，申請(qǐng)人2023年12月23日簽收。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人具有處理信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第一款：“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。”第三十六條：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；……”第三十七條：“申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。”第三十八條：“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工，分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“你機(jī)關(guān)2022年度及2023年度截至目前的所有類型行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量，勝訴率和敗訴率以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單；以及你轄區(qū)食品藥品的罰沒(méi)案件數(shù)量，罰款總額”為兩年度綜合數(shù)據(jù)，明顯屬于要求行政機(jī)關(guān)加工、匯總、分析的信息；申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“辦理本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類別和崗位”為被申請(qǐng)人人事管理信息。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條、第三十八條決定不予提供符合規(guī)定。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“你轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況”屬于已公開(kāi)的政府信息，被申請(qǐng)人告知已通過(guò)國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（江蘇）公示，并提供網(wǎng)址，請(qǐng)申請(qǐng)人自行查閱、獲取符合法律規(guī)定，經(jīng)查實(shí)，該網(wǎng)站可正常打開(kāi)。

　　程序方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第一，二款：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人2023年12月4日收到申請(qǐng)人書面提交的《依申請(qǐng)公開(kāi)信件》后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并郵寄送達(dá)，程序合法。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)復(fù)議決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人于2023年12月21日作出的錫新市監(jiān)信依復(fù)〔2023〕第28號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》。

　　如對(duì)本決定不服，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向無(wú)錫市梁溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。                           

　　                       2024年3月15日