申請人：羅某。

　　被申請人：無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局，住所地無錫市新吳區(qū)旺莊路138號-1。

　　負責人：包旭東，該局局長。

　　申請人不服被申請人無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（無錫市新吳區(qū)）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“被申請人”）對其2023年6月1日舉報事項不出具現(xiàn)場舉報收件清單的行政行為不服，提起行政復議申請，本機關(guān)于2023年12月15日收到申請材料，經(jīng)材料補正后決定予以受理，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：對其2023年6月1日舉報事項不出具現(xiàn)場舉報收件清單的行政行為不服，請求確認被申請人不履職行為違法，責令限期履職。

　　申請人稱：2023年6月1日，其在被申請人辦公場所，向其當面提交對某街某保健品店（以下簡稱某保健品店）經(jīng)營銷售給申請人的一批違法商品提起消費權(quán)益投訴及違法行為舉報。向其提交案涉商品實物，并應被申請人要求，在證據(jù)材料上當場簽名捺印。被申請人當場出具了收條。但未出具現(xiàn)場投訴舉報收件清單。因其未出具現(xiàn)場投訴舉報收件清單行為，導致復議機關(guān)在處理申請人另外兩個行政復議申請時，認為現(xiàn)場投訴舉報的，僅有被投訴舉報的商品實物的收條，無現(xiàn)場投訴舉報收件清單，無法證明本人進行了現(xiàn)場投訴舉報。為維護本人合法權(quán)益，現(xiàn)提出行政復議申請，請復議機關(guān)確認被申請人不出具現(xiàn)場投訴舉報收件清單的行為違法，責令其限期履職改正補出具。

　　為證明自己的主張，申請人提供了以下證據(jù)：1.2023年6月1日申請人向被申請人提供證據(jù)材料的《收條》復印件1份；2.身份證復印件1份。

　　被申請人答復稱：一、被申請人舉報辦理程序合法。被申請人于2023年4月12日通過無錫市12345 政務服務便民熱線收到申請人的舉報（工單編號WX2023041105188)，舉報無錫市新區(qū)新安某保健品店（以下稱當事人）涉嫌銷售蟲草強腎王等多個品種的假藥。鑒于被申請人在接到申請人舉報之前已就當事人涉嫌違法經(jīng)營添加非食品原料的食品一事予以立案調(diào)查，經(jīng)批準將申請人舉報的線索予以并案處理，且將立案情況告知申請人。案件調(diào)查過程中，被申請人得到申請人積極提供證據(jù)材料的協(xié)助，申請人將其從當事人處購買的“蟲草強腎王”“德國牛鞭”產(chǎn)品和影像記錄提交被申請人，其中包含6月1日給申請人做了筆錄等記錄。同時，經(jīng)委托某檢測中心對申請人提供的涉案物品“蟲草強腎王”“德國牛鞭”進行檢驗，檢測出含有西地那非、他達拉非成分。因當事人的經(jīng)營行為涉嫌犯罪，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十七條第二款的規(guī)定，被申請人依法將案件移送無錫市公安局新吳分局，并將處理結(jié)果告知申請人。二、申請人歪曲事實，其怠于主張合法權(quán)益，對相關(guān)事實負有舉證責任。申請人 2023年6月1日前來被申請人，實為提供涉案實物及配合調(diào)查，其已知被申請人對當事人進行立案調(diào)查，其購買的商品和購買時的影像記錄皆為案件證據(jù)，被申請人無需重復出具舉報收件清單。并且申請人積極協(xié)助被申請人提供涉案證據(jù)，也知曉被申請人開展案件調(diào)查，在切實履職，申請人卻聲稱其6月1日系第二次舉報，直指被申請人不履行職責，顯然存在邏輯上的矛盾。并且申請人對其復議申請主張的事實具有舉證責任，現(xiàn)卻空口無憑，歪曲事實。綜上，被申請人舉報辦理程序合法，并無不妥。申請人關(guān)于“舉報事項未處理和履職”的主張沒有事實依據(jù)，懇請復議機關(guān)駁回申請人的復議請求。

　　為證明其主張，被申請人提供了以下證據(jù)：

　　1.（錫新市監(jiān)立告字[2023]06第0418-11號）《舉報立案告知書》及郵寄單號復印件1組；2.《詢問筆錄》復印件1份；3.2023年6月1日申請人向被申請人提供證據(jù)材料的《收條》復印件1份；4.申請人通過12345平臺的舉報工單（編號：WX2023041105188）復印件1份。

　　經(jīng)審理查明，2023年4月11日，申請人通過投訴舉報平臺向被申請人投訴舉報稱某保健品店涉嫌違法經(jīng)營包括蟲草強腎片劑在內(nèi)的多個品種的假藥。舉報內(nèi)容為：“舉報假藥（假保健品）銷售窩點（單號WX2023041105188）；涉事主體：無錫市新吳區(qū)某街成人保健品店（農(nóng)業(yè)銀行對面），涉嫌違法經(jīng)營包括蟲草強腎王片劑在內(nèi)的多個品種的假藥。具體存在問題（包括但不限于以下）：保健品標示治療疾病功效，卻無藥品批準文號，用非藥品冒充藥品；成分有毒有害。訴求目的：依法查處，并將查處結(jié)果以加蓋專用章的書面形式送達告知舉報人”。2023年4月14日被申請人至某保健品店開展現(xiàn)場調(diào)查，制作《現(xiàn)場筆錄》，并進行現(xiàn)場拍照取證。同年4月24日向某保健品店出具《限期提供材料通知書》（錫新市監(jiān)限提[2023]年06第0424-12號），同日被申請人收到某保健品店的《營業(yè)執(zhí)照》復印件；2023年4月18日，申請人收到被申請人作出的（錫新市監(jiān)立告字[2023]06第0418-11號）《舉報立案告知書》，2023年6月1日，被申請人制作《詢問筆錄》，被詢問人為本案申請人，詢問的主要內(nèi)容為：“問：你向我局舉報成人保健品店銷售的食品涉嫌非法添加，請介紹相關(guān)情況？答：我在該店兩次購買有毒有害產(chǎn)品，第一次到店購買草強腎王素盒600元，第二次通過老板微信‘真誠為貴（某街成人保健品）’、聯(lián)系快遞郵寄購買兩盒草強腎王，兩大盒德國牛鞭，贈品超硬王、黃金A各1盒，合計2800元，今天我把第二次購買的貨品攜帶供你局取證、送檢，可以提供微信聊天記錄。問：我局對你提供的未拆封快遞包裹現(xiàn)場拆解，商品名稱與你陳述是否一致？答：與我第二次購買訂單一致，運單號73199782095510。與微信聊天記錄圖片一致。問：具體購買時間？答：2023年4月5日16:33支付寶付款600元購買，并于2023年4月7日微信支付2800元購買，2023年4月11日下午致電12345提出舉報。問：執(zhí)法人員對你提供產(chǎn)品拍照取證，是否有其他證據(jù)提供？答：已向你提供實物、視頻、聊天記錄、支付記錄，此外無其他證據(jù)提供了。問，你的訴求是？答：舉報違法行為，要求追溯源頭，予以查處。問：我局查辦結(jié)果將向你提供的地址郵寄告知，你是否接受？答：可以。問：其他有無需陳述的？答：沒有了”。同時被申請人向申請人出具的《收條》，內(nèi)容載明：“今收到舉報人羅某提供2023年4月7日向戚增桂微信支付購買商品（含快遞外盒）情況如下：2大盒蟲草強腎王（每盒10小瓶），2大盒德國牛鞭（每盒10小盒），贈品超硬王、黃金A片各1盒。以上商品舉報人愿無償提供給新吳區(qū)市場監(jiān)管局新安分局供檢測檢驗及查辦案件使用。”《收條》上有申請人本人簽字及落款日期：“2023年6月1日”、經(jīng)辦單位被申請人蓋章及經(jīng)辦人簽字及落款日期：“2023年6月1日”。

　　本機關(guān)認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，被申請人具有處理轄區(qū)內(nèi)投訴舉報的法定職責。根據(jù)《暫行辦法》第八條規(guī)定：“向市場監(jiān)督管理部門提出投訴舉報的，應當通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進行。”根據(jù)被申請人提供的《詢問筆錄》以及《收條》內(nèi)容，申請人并沒有明確將2023年6月1日提供的新商品作為新的舉報事項向被申請人提出履職申請，僅表示供被申請人取證、送檢以及查辦案件使用，因此被申請人不具有履行法定職責的前提條件。對于申請人的請求本機關(guān)不予支持。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項規(guī)定，本機關(guān)復議決定如下：

　　駁回申請人的行政復議申請。

　　如對本決定不服，可自收到本行政復議決定書之日起十五日內(nèi)向無錫市梁溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　二〇二四年三月五日