2023年，我們錨定“營(yíng)商環(huán)境第一區(qū)”的目標(biāo)，全面深化“放管服”改革，堅(jiān)持“五個(gè)環(huán)境建設(shè)”一體推進(jìn)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力把新吳建成全球最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在新吳運(yùn)營(yíng)成本最低、辦事效能最高、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定。

一是深化改革創(chuàng)新，提升全域市場(chǎng)服務(wù)水平。更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，立足市場(chǎng)需求，注重“全區(qū)域全周期”服務(wù)，讓市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出更加暢通。依托企業(yè)全鏈通服務(wù)平臺(tái)，全面整合“照、章、稅、保、金、銀”等開辦事項(xiàng)，新辦企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)審批、一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用開辦”常態(tài)化，在免費(fèi)發(fā)放5枚實(shí)物章基礎(chǔ)上增加免費(fèi)發(fā)放電子印章。探索開展企業(yè)注銷公益清算試點(diǎn)，印發(fā)《公益清算試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。重大項(xiàng)目審批更加高效。優(yōu)化提升市政府“三提三即”改革，確保省市重大項(xiàng)目按計(jì)劃開工。具體為窗口前移，服務(wù)企業(yè)“全領(lǐng)域”；路徑延伸，服務(wù)企業(yè)“全周期”，全面推廣“分階段施工許可”和“一證到底”；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，服務(wù)企業(yè)“全要素”，量身定制項(xiàng)目報(bào)建程序。公共資源交易更加“陽光”。積極實(shí)踐長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完成全省首例“三省一市”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“省內(nèi)市對(duì)市”、“兩省一對(duì)一”到“N省多對(duì)多”的提升。 社會(huì)組織登記更加科學(xué)。探索推進(jìn)特殊類社會(huì)組織登記工作，積極與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，采用提前介入、容缺預(yù)審等系列舉措；分析研究登記過程，深入學(xué)習(xí)法規(guī)條例，梳理形成特殊類社會(huì)組織登記案例匯編。推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織簡(jiǎn)易注銷，依法行政和改革創(chuàng)新相結(jié)合，分類簡(jiǎn)化程序材料。 

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。落實(shí)市“加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的行動(dòng)方案”，讓辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心。加快推進(jìn)服務(wù)“一體化”。深化三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)《江蘇省便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求，優(yōu)化提升街道便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)水平。加快實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“一次辦”。深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率和使用率不斷提升。加快推廣服務(wù)“好差評(píng)”?；緦?shí)現(xiàn)“辦不成事”反映窗口三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋。對(duì)標(biāo)《省市政務(wù)服務(wù)差評(píng)處置工作規(guī)范》，加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)質(zhì)檢，實(shí)現(xiàn)有效差評(píng)100%整改、實(shí)名差評(píng)100%回復(fù)。不斷提升依法行權(quán)水平。制定局行政訴訟、行政復(fù)議、信息公開工作規(guī)范，厘清權(quán)限和職責(zé)，印發(fā)《區(qū)行政審批局重大行政執(zhí)法決定集體審議實(shí)施辦法》，構(gòu)建重大行政執(zhí)法決定制度閉環(huán)；督促做好行政許可雙公示制度，保證行政許可公開的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

三是整合政府資源，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“人人都是作風(fēng)代表、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，切實(shí)做到上下齊心、依法依規(guī)、高效便捷。加強(qiáng)事項(xiàng)“清單化”管理。有序推動(dòng)省市區(qū)三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制，做好行政許可事項(xiàng)的線上認(rèn)領(lǐng)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)化管理。參與制定《無錫市網(wǎng)上中介超市運(yùn)行管理暫行辦法》《無錫市網(wǎng)上中介超市中介服務(wù)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》。務(wù)實(shí)推動(dòng)“審管執(zhí)信”協(xié)同。開展全市唯一“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理機(jī)制試點(diǎn)，梳理“審管聯(lián)動(dòng)”工作場(chǎng)景。著力放大數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)。迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)依申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%。積極推進(jìn)電子證照制發(fā)、歸集和應(yīng)用，開展長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨省電子證照線上應(yīng)用。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。不斷推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)雙向融合。廣泛開展大興調(diào)查研究，赴多地開展考察學(xué)習(xí)，并形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告；赴多家企業(yè)開展服務(wù)回訪、服務(wù)上門活動(dòng)。充分發(fā)揮黨支部、黨員引領(lǐng)作用，組織開展系列主題活動(dòng)。

政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好。對(duì)照先進(jìn)、對(duì)標(biāo)要求，特別是對(duì)標(biāo)2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果看，還有一些需要關(guān)注的方面：一是服務(wù)能力不平衡。各街道政務(wù)服務(wù)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題。二是對(duì)上爭(zhēng)取不充分。宣傳引導(dǎo)能力不足，對(duì)上主動(dòng)爭(zhēng)取不足，特別是“干部敢為”的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。三是網(wǎng)辦體驗(yàn)不夠好。部分事項(xiàng)線上辦理距離“好辦”“易辦”還存在一定距離。各部門還沒有重視“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化的問題，還存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享，信息不聯(lián)通的問題。

針對(duì)存在的問題，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，核心是政務(wù)環(huán)境，要大力弘揚(yáng)“四敢”精神，以“干部敢為”示范帶動(dòng)“地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，切實(shí)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

第一，著力深化“放管服”改革，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。繼續(xù)深化“一件事”改革，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，持續(xù)推動(dòng)“一件事”賦碼管理，豐富“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。繼續(xù)深化企業(yè)開辦“110”改革，升級(jí)企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。繼續(xù)深化“三提三即”改革。統(tǒng)籌抓好“三提三即”市區(qū)兩級(jí)改革舉措的落地落實(shí)，做好項(xiàng)目前期策劃生成、聯(lián)合驗(yàn)收和分階段驗(yàn)收、多測(cè)合一、分段施工許可等重點(diǎn)改革任務(wù)的研究和推進(jìn)。

第二，著力全面優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，做好配套政策的宣傳與解讀，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體戶開業(yè)、變更、注銷全流程網(wǎng)上辦。做好重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。完善重大項(xiàng)目“線上專窗”“線下專區(qū)”，“一企一策”開展“一對(duì)一”“多對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。提升公共資源交易服務(wù)水平。加快實(shí)施公共資源交易全流程電子化改革，加強(qiáng)數(shù)字見證管理，推動(dòng)項(xiàng)目交易全過程網(wǎng)上留痕，提高交易的透明度和公正性。

第三，著力放大數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”一體化運(yùn)行。升級(jí)區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)范“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)運(yùn)行，深化平臺(tái)運(yùn)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，持續(xù)深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，探索企業(yè)辦理事項(xiàng)智能預(yù)填、智能預(yù)審應(yīng)用，提升企業(yè)服務(wù)交互性和便利性。放大“惠企通”平臺(tái)效能。區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門要推動(dòng)區(qū)級(jí)惠企平臺(tái)“錫新通”與市平臺(tái)“惠企通”對(duì)接，及時(shí)歸集、發(fā)布本地惠企政策，提升平臺(tái)活躍用戶注冊(cè)數(shù)。加強(qiáng)網(wǎng)上中介超市建設(shè)管理。主動(dòng)融入“一網(wǎng)展示、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、在線評(píng)價(jià)、規(guī)范管理”的無錫中介服務(wù)大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門組織涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)行為。

第四，著力加快政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政許可事項(xiàng)100%納入清單管理。探索開展行政備案規(guī)范管理改革。完成“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理機(jī)制試點(diǎn)。提升“就近辦”服務(wù)質(zhì)效。深化政銀合作。建成1個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)的示范村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)，完成江溪、梅村“融驛站”建設(shè)。加強(qiáng)“好差評(píng)”體系建設(shè)。鞏固提升“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”覆蓋深度和廣度，切實(shí)提高評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。健全基層全科服務(wù)模式，持續(xù)提升街道、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）“一站式”功能。改進(jìn)工作作風(fēng)鍛造隊(duì)伍。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)“四敢”精神，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，用好“好差評(píng)”“體驗(yàn)師”和“辦不成事”反映窗口工作機(jī)制，暢通政情民意訴求渠道。