關(guān)于新吳區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）

——2022年1月25日在新吳區(qū)二屆人大一次會議上

無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)展和改革委員會  陸  軍

 

各位代表：

受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)向大會報告全區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，在高新區(qū)黨工委、管委會，新吳區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局，多數(shù)主要經(jīng)濟指標全市占比進一步提升，成為全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者，較好完成了區(qū)一屆人大六次會議確定的目標任務。主要指標完成情況如下：

1. 地區(qū)生產(chǎn)總值完成2271.06億元，同比增長11%。

2. 一般公共預算收入完成243.31億元，同比增長12.5%；其中稅收收入209.7億元，同比增長11%。

3. 規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5554.58億元，同比增長21.1%；規(guī)上工業(yè)增加值1629.87億元，同比增長16.5%。

4. 固定資產(chǎn)投資723.2億元，同比增長5.3%；其中工業(yè)投入365.1億元，同比下降24.1%。

5. 到位外資完成約13.3億美元。

6. 進出口總額以美元計價約568.7億美元，同比增長13.3%。

7. 社會消費品零售總額約414.66億元，同比增長9.6%。

8. 規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入約568億元，同比增長22.1%左右。

9. 居民人均可支配收入6.91萬元，同比增長9.2%。

10. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)約2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%以內(nèi)。

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

2021年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下開拓進取、奮力前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、產(chǎn)城融合、美麗城區(qū)等工作，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在最前列，全力確保了“十四五”開好局起好步。

1. 鞏固發(fā)展成果，厚積產(chǎn)業(yè)升級動能。堅持以激發(fā)市場主體活力為主推手，努力在變局中開創(chuàng)發(fā)展新局。重點產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。圍繞“6+2+X”主導產(chǎn)業(yè)方向分析區(qū)域內(nèi)各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，研究編制高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和集成電路、半導體裝備及材料產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)園等專項規(guī)劃，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端軟件等3個產(chǎn)業(yè)集群全年產(chǎn)值破千億。構(gòu)建完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3327.88億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至59.9%，總量、增速均全市第一。制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈躍升三年行動計劃，制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見。預計全年物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件和信息服務、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別達到2300、1100、980、165億元，同比增長15%、20%、20%、15%，占比均全市第一。項目招引建設(shè)領(lǐng)跑全市。把招商引資、招才引智作為“頭號工程”，全區(qū)新批億元以上項目145個，項目數(shù)同比增長20%，總投資超650億元，其中10億元以上項目14個，50億元以上項目1個，100億元以上項目1個；46個省市級重點項目投資總量連續(xù)5年全市第一，125個區(qū)重點項目投資完成率122%，華虹一期擴能、村田二工廠等32個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提速。預計全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收約3100億元，同比增長12%左右，全市占比48%左右，較去年底實現(xiàn)占比再提升；創(chuàng)建“燈塔工廠”1家，新增國家專精特新小巨人企業(yè)4家，省級綠色工廠5家，市級智能工廠7家、智能車間46家，位居全市第一。高新區(qū)成功入選全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級成效明顯地區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三優(yōu)化三提升”行動深入推進，億元GDP建設(shè)用地面積下降11.3%，完成拆遷騰退、開發(fā)建設(shè)、企業(yè)自改、政府包租共計3380畝。

2. 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)提升發(fā)展動力。堅持以科技創(chuàng)新為第一發(fā)展動力，全力打造科創(chuàng)高地。完成太湖灣科創(chuàng)帶（高新區(qū)）五年規(guī)劃，全省國家高新區(qū)排名躍升至第二。高水平創(chuàng)新主體培育再創(chuàng)新高。全年新招引科技企業(yè)2450家，同比增長65.5%，新認定國家高企351家，市高企培育入庫470家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)首次突破1000家，列全市第一。建立“雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)培育路徑，迪哲醫(yī)藥、微導納米2家企業(yè)首次入選蘇南自創(chuàng)區(qū)獨角獸企業(yè)名單，占比全市50%，入選數(shù)居全省單一園區(qū)第一；力芯微、迪哲醫(yī)藥科創(chuàng)板上市，華潤微電子、先導智能跨入上市公司“千億元俱樂部”，科創(chuàng)板上市企業(yè)累計達7家，位居全國高新區(qū)前列、江蘇高新區(qū)第二。國家獎項獲得歷史性突破，5家企業(yè)3項成果榮獲2020年度國家科學技術(shù)獎，其中華進半導體獲國家一等獎，為我區(qū)首個。全區(qū)技術(shù)合同成交額達141.9億元，研發(fā)投入占比達到4.6%，萬人發(fā)明專利擁有量達129. 7件，全市第一。高能級創(chuàng)新平臺打造持續(xù)突破。軟件園、微納園、旺莊科技園3家科技企業(yè)孵化器獲評國家級孵化器A類。服務推動國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特色食品）等5個新型研發(fā)機構(gòu)儲備項目落地或投入運作，完成11家省級新型研發(fā)機構(gòu)儲備庫項目年報工作，瑞金長三角健康產(chǎn)業(yè)研究院、特殊食品研究院、代謝產(chǎn)業(yè)園等重大科技平臺簽約落地；完成與東大專用集成電路所新一輪合作，引進朗新數(shù)字研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，推動北京大學、西安交通大學未來技術(shù)學院合作簽約。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)達成60項產(chǎn)學研項目合作，獲批省科技副總項目22個；中科德芯光電獲批省級院士工作站。全年獲批省級工程技術(shù)研究中心19家、市級工程技術(shù)研究中心35家。多元化創(chuàng)新人才集聚更加明顯。大力實施飛鳳人才計劃，人才智力支撐更加有力，引育區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊項目超150個。有效申報國家級重大人才工程項目60個，入選省“雙創(chuàng)計劃”人才10個，市“太湖人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50個、團隊5個，國省市三級人才項目申報入選數(shù)連續(xù)多年位列全市第1。舉辦“太湖杯”西安賽、“才聚高新•智匯新吳”高層次人才大會等交流活動，全年引進人才超萬人。

3. 全面深化改革，全力打造開放高地。堅持把改革作為發(fā)展的根本動力，把開放作為發(fā)展的必由之路，推動改革開放縱深發(fā)展。高起點深化改革縱深發(fā)展。率先實施相對集中行政許可權(quán)改革，搶抓“放管服”改革和外商投資法等新政策紅利，深入推進“備案制”改革，構(gòu)建與國際接軌的體制機制，持續(xù)深化“3550”改革，初步實現(xiàn)“一枚印章管審批”工作機制，推動“跨省通辦”“一件事一次辦”等改革創(chuàng)新工作。編制出臺2021年度區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，確定5方面17個重點領(lǐng)域55項重點工作，全面優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。高質(zhì)量利用外資穩(wěn)中有進。全區(qū)實際使用外資上報數(shù)13.3億美元、總量全市第一，協(xié)議外資3000萬美元以上項目達16個，獲批省級外資總部和功能性機構(gòu)2個，全面完成年度目標任務重點項目支撐有力，新增協(xié)議外資19億美元，增幅25%；新引進世界500強公司外資項目3個。高水平擴大開放動能充沛。全年完成進出口總額3674.2億元，增長5.8%，以美元計增長13.3%，創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額超134億美元，占全市總量的四分之三。加快推進綜保區(qū)“五個中心”建設(shè)，積極謀劃綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)（國際貿(mào)易港）建設(shè)，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（生物醫(yī)藥）、中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等重要園區(qū)，為更高水平對外開放注入新動能。

4. 聚焦產(chǎn)城融合，加速推進城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持把城市賦能作為重要支撐，打響新時代美麗鄉(xiāng)村品牌，城鄉(xiāng)一體發(fā)展邁出新步伐。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，為打造國際化、現(xiàn)代化主城區(qū)奠定基礎(chǔ)。菱湖大橋、高浪路快速化、G312新區(qū)段快速化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，雪梅路快速化改造等6個項目穩(wěn)步推進。開工安置房7377余套、建成5848余套，完成長欣公寓等9個老舊小區(qū)改造，完成房屋征收拆遷180萬平方米、攻堅拔點項目36個。補齊停車短板，近4萬個停車泊位實現(xiàn)動態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)。以最新理念、最高標準精心打造伯瀆河重點片區(qū)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例100%。精細管理持續(xù)加強。全面梳理城市道路設(shè)施、綠化景觀、照明亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，塑造展現(xiàn)城市道路景觀“外在美”，實施道路路面修整4條，高架隧道出新3條。積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，新增綠地51公頃，新改建公園游園5個，完成72條道路形象提升。推進機場路、新泰路等19條道路綠化景觀提升改造，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)、大綠化格局。在全市首創(chuàng)物業(yè)“紅黑榜”，老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)進駐全覆蓋。鄉(xiāng)村振興深入推進。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一區(qū)三帶”建設(shè)為重點，守住糧食安全和保供底線，拓展農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效空間，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開啟全面推進鄉(xiāng)村振興的“新吳實踐”。召開鄉(xiāng)村振興項目集中簽約暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)集中開工儀式，啟動3大類共58個鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)項目；加速發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在全市率先啟用“智慧農(nóng)業(yè)云”綜合平臺；集體經(jīng)濟全面發(fā)展，“戶戶通”平臺覆蓋率達100%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革惠及全區(qū)25萬集體經(jīng)濟組織成員，集體經(jīng)濟組織成員戶均增收3000元。

5. 推進綠色發(fā)展，加強社會治理體系建設(shè)。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量得到內(nèi)涵式提升。踐行綠色低碳理念。積極對接制定綠色發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)方案，創(chuàng)建“無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)布全省首個區(qū)級電力能源“碳達峰、碳中和”行動方案，發(fā)布零碳科技產(chǎn)業(yè)園“十四五”建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展實施意見和2021年工作重點。全國首支百億規(guī)模碳中和專項基金，國內(nèi)首個雙碳雙控碳管理平臺以及紅杉低碳科技產(chǎn)業(yè)孵化中心和遠景零碳數(shù)字創(chuàng)新中心落戶，成功創(chuàng)建國家綠色園區(qū)、國家綠色低碳示范園區(qū)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決扛起深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任，突出源頭治理、精準施策、靶向補短，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)PM2.5年均濃度30.6微克/立方米，同比下降12.6個百分點，改善幅度全市第二；5個國省考斷面水質(zhì)均達到三類，累計均值（按日計）優(yōu)Ⅲ比例已達100%。瞄準“打造最干凈城市 營造最美麗工地”目標，圍繞“六不開工+六個100%”要求加強對在建項目文明施工和揚塵管控的標準化、程序化管理。高標準做好安全度夏度汛準備工作，高質(zhì)量實現(xiàn)連續(xù)十四年安全度夏。社會治理能力持續(xù)加強。加快建設(shè)“最多跑一地 服務零距離”社會矛盾糾紛多元化解工作體系，常態(tài)化開展“平安新吳向人民匯報”專項宣傳工作，不斷提升群眾安全感。全方位探索建立專職網(wǎng)格員隊伍、健全完善基層治理機制制度，推動提升網(wǎng)格化專業(yè)服務管理水平。開展“清源”行動和“百日攻堅”活動，定期對全區(qū)各重點領(lǐng)域矛盾隱患進行排查匯總，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。安全底線更加牢固。守牢疫情防線，在全市首創(chuàng) “固定點+臨時點+移動車”接種模式，疫苗首針接種、全程接種率全市第一，全員核酸檢測壓力測試人數(shù)全市第一。聚焦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面落實企業(yè)風險報告制度，全面推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加大重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域排查整治，創(chuàng)新“安全伙伴”監(jiān)管模式，安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別同比減少18.2%、33.3%。

6. 踐行共建共享，大力改善民生福祉。從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實。民生實事進展順利。制定出臺新吳區(qū)2021年為民辦實事重點項目計劃，圍繞教育設(shè)施、社會保障等10個重點領(lǐng)域73項民生項目開展工作，江溪都市生活中心、姚更上浜等一批重點民生工程順利建成，人民群眾的幸福感持續(xù)增強。建成2022年全區(qū)為民辦實事重點項目庫，按照票決制工作要求，進一步推進民生實事項目決策科學化、民主化、法治化。教育現(xiàn)代化水平顯著提升。制定實施深化改革推進教育高質(zhì)量發(fā)展系列文件，從管理體制、人事制度、育人方式、教育評價等方面全面對標提級，區(qū)域?qū)W前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡水平省市領(lǐng)先。實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，強化學校教育主陣地作用，在全市率先推進教育惠民中小學課后服務業(yè)2.0，實現(xiàn)課后服務“兩個全覆蓋”，“雙減”工作走在全市前列。健康新吳加速推進。出臺全區(qū)提升醫(yī)療服務能力三年行動計劃，區(qū)公衛(wèi)大樓正式啟用，創(chuàng)建省級健康街道1個、省級健康社區(qū)（村）6個，完成二級醫(yī)院公共衛(wèi)生科設(shè)置全覆蓋，實現(xiàn)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會全覆蓋。鴻山九鴻頤養(yǎng)院正式投入運營，旺莊養(yǎng)老院、碩放頤養(yǎng)院（二期）、梅村養(yǎng)老院竣工；建成綜合性養(yǎng)老服務中心3家，街道級日間照料中心6個，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。新吳區(qū)成功入圍第三批省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建名單、省級健康促進區(qū)創(chuàng)建名單。食品安全更有保障，食品安全滿意度穩(wěn)步提升。承辦第六屆中國特殊食品大會，首家國家級特殊食品技術(shù)創(chuàng)新中心落戶新吳。食品千人抽檢率達到11.24，查處食品案件297件。就業(yè)和社會保障持續(xù)加強。全年預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，引進大學生2.4萬余人，總量全市第一。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)14166人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)2088人；支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)3711人，完成率全市第一。持續(xù)狠抓重點群體就業(yè)，線上線下舉辦各類招聘活動250余場，累計服務企業(yè)5000余家次，提供職位2.75萬個。接收安置退役軍人及隨軍家屬23人，幫扶就業(yè)73人，接收安置率100%。發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金等各類補貼1.74億元，有力保障了失業(yè)人員基本生活。文化軟實力不斷提升。豐富文體建設(shè)，推進文體設(shè)施“1+3+10+N”布局落地，新引進上海文交所沉浸式劇本交易基地等17個重點數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目。以慶祝建黨百年為主題，全年累計開展“白玉蘭”文化惠民活動8500余場次，創(chuàng)推“玉飛鳳”原創(chuàng)舞臺類作品20余件，舉辦四海同“新”、精彩“吳”限—“我在無錫過大年”云春晚直播。以“建黨百年鑄輝煌、全民運動享健康”為主題，舉辦“奮斗百年路 啟航新征程”2021第八屆“樂動新吳”全民健身系列活動22項賽事，承辦江蘇省健美健身錦標賽。

肯定成績的同時，我們也清醒看到，“國家級”的發(fā)展能級還沒有充分顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)層次還要不斷攀升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用不夠凸顯，龍頭項目的引領(lǐng)效應仍需加快釋放；經(jīng)濟運行穩(wěn)增長還存在一定壓力，工業(yè)投資、外資等指標穩(wěn)增長壓力較大。企業(yè)依然面臨經(jīng)營成本上升、支出增加、出口困難以及融資難融資貴等問題；自主創(chuàng)新能力需加力提升，科技企業(yè)、高端人才、重大平臺的引育還需更大力度；城市建設(shè)欠賬還不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等社會事業(yè)的高位均衡發(fā)展與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患不容忽視。

三、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標安排

中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年國民經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并重提“六穩(wěn)六保”，強調(diào)2022年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。從2021年三季度以后全區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)結(jié)合部門對明年指標的預測來看，2022年各項主要經(jīng)濟指標下行趨勢明顯；同時我們也看到，我區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技等優(yōu)勢比較明顯，支撐了我們對明年的經(jīng)濟工作充滿信心。按照全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標“高于全市平均”的總體考慮，對2022年主要指標預排如下：

1. 地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上。

2. 一般公共預算收入增長5.5%左右，其中稅收收入增長6.5%左右。

3. 規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右。

4. 固定資產(chǎn)投資總量845億元，其中工業(yè)投資450億元。

5. 到位注冊外資力爭正增長。

6. 進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。

7. 社會消費品零售總額增長8.5%左右。

8. 規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長10.5%左右。

9. 居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。

10. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

11.單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率不超過0.0025。

12. 節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成市下達的目標任務。

四、完成2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務

2022年是奮斗第二個百年奮斗目標再出發(fā)之年，是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開之年，也將迎來高新區(qū)建區(qū)30周年，我們將以新吳區(qū)第二次黨代會精神為指導，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”總目標，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)高質(zhì)量落實新發(fā)展理念標桿示范區(qū)、爭當無錫現(xiàn)代化建設(shè)走在前列先導引領(lǐng)區(qū)，重點抓好以下六個方面工作。

1. 激活發(fā)展?jié)摿Γ陟柟贪l(fā)展態(tài)勢上實現(xiàn)新突破。加強對穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟增長的研究、分析，將穩(wěn)增長列為經(jīng)濟運行的首要目標。堅持擴大有效投資。突出重大產(chǎn)業(yè)項目招引，全年確保新招引總投資超億元項目不少于100個，超10億元項目不少于18個，超100億元項目不少于2個。聚焦2022年全區(qū)136個省市區(qū)重點項目，充分發(fā)揮重大項目“兩個專班”工作機制的優(yōu)勢，著力完善重點項目管理體系，確保項目快落地、快開工、快建設(shè)、快達產(chǎn)，實現(xiàn)開工項目30個、竣工項目30個、完成投資400億元以上。積極發(fā)揮政府投資作用，全年實施政府投資項目95個、總投資124.8億元。全力提振消費需求。牽頭組織好第五屆進博會高新區(qū)交易團參展工作，策劃好貫穿全年的促消費精品活動，與全市展會、促消費活動形成聯(lián)動效應，放大新吳商務工作品牌影響力。積極策應無錫市創(chuàng)建國際消費中心城市、一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作，落實商貿(mào)“十四五”規(guī)劃的業(yè)態(tài)布局，加快構(gòu)建和完善太科園商業(yè)空間布局。深入推進梅里古鎮(zhèn)、新地假日廣場示范街區(qū)建設(shè)，適時啟動梅里古鎮(zhèn)參評省級高品位步行街。優(yōu)化資源要素保障。強化土地、能源、電力、金融等要素保障?？茖W把握項目準入關(guān)口，把有限的土地資源留給利于全區(qū)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目。強化能源管理，助力全區(qū)穩(wěn)妥實現(xiàn)碳達峰。進一步優(yōu)化水、電、油氣等要素保障，調(diào)整完善保障預案。突出金融支持實體經(jīng)濟，推動“新科貸”資金池擴容。深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三優(yōu)化三提升”，全年拆遷騰換工業(yè)用地3000畝以上、“二優(yōu)二”土地面積3200畝。強化安全生產(chǎn)保障。進一步強化問題導向，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，從嚴從緊抓好28個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，大力實施分級分類安全監(jiān)管，通過素質(zhì)能力測試和再培訓著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)能力，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平。

2. 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，在科技創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，著力形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式，努力創(chuàng)建具有世界影響的高科技園區(qū)。增強創(chuàng)新平臺“支撐力”。以太湖灣科創(chuàng)城建設(shè)為重要抓手。積極實施長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，將科創(chuàng)城打造為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)動機、新興產(chǎn)業(yè)策源地、雙創(chuàng)人才棲息地、擁湖融合樞紐區(qū)和改革創(chuàng)新標桿區(qū)，打造全國領(lǐng)先、世界一流的綠色低碳示范園區(qū)。壯大創(chuàng)新經(jīng)濟“新引擎”。搶先招引優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目，選準“賽道”、搶占“身位”，聚力布局一批示范引領(lǐng)性強、輻射帶動力大的旗艦型項目，做大科創(chuàng)重大項目“蓄水池”。全年目標新增科技企業(yè)2000家，其中科技人才培育項目和符合高企培育項目占比不少于30%；有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)突破1300家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到69.5%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過900億元。擴容創(chuàng)新人才“蓄水池”。加快提升人才規(guī)劃，完善飛鳳人才“1+X”政策體系，持續(xù)出臺“一產(chǎn)一策”人才扶持政策。協(xié)同推進人才引育，實現(xiàn)人才項目招引“量質(zhì)齊升”，國家重點人才項目申報數(shù)顯著增加。強化“卡脖子”突破性人才項目引進培養(yǎng)，培育區(qū)科技領(lǐng)軍人才項目180個。

3. 聚力數(shù)字賦能，在新舊動能轉(zhuǎn)換上實現(xiàn)新突破。圍繞裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育更多企業(yè)“航母”和“小巨人”。打造標志性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“6+2+X”重點產(chǎn)業(yè)集群，科學精準梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展規(guī)劃圖譜，建立優(yōu)質(zhì)項目庫，加快形成“鏈主式企業(yè)+骨干型企業(yè)+高成長企業(yè)”的雁陣梯隊。推動更多本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，成為“隱形冠軍”“鏈主企業(yè)”，增強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的把控力。爭創(chuàng)國家級“智能制造先行區(qū)”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范園區(qū)和“雙碳”示范園區(qū)。新增省級以上專精特新小巨人10家、首臺套2家、智能工廠和智能車間6家、企業(yè)技術(shù)中心3家。提升三大經(jīng)濟能級。大力集聚數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大重點企業(yè)培育，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策使用績效，推動無錫國家“芯火”雙創(chuàng)基地順利驗收，加強國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心建設(shè)，爭創(chuàng)信創(chuàng)先導區(qū)和軟件名園。推進總部經(jīng)濟集聚規(guī)模提升，加大現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域總部招引的力度，豐富總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)，全年新引進培育區(qū)級總部企業(yè)100家、工廠總部化50家、新增跨國功能性總部機構(gòu)2個以上，申報市級、省級總部經(jīng)濟企業(yè)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先、全省靠前地位。加快空港、城鐵等樞紐的功能提升，大力發(fā)展航空物流、臨空先進制造、高端商貿(mào)服務，健全功能性口岸，實現(xiàn)“交通圈”向“產(chǎn)業(yè)圈”轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賽道上始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢。提檔服務業(yè)發(fā)展動能。促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵金融服務、信息服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)加大對制造業(yè)的服務力度，推進健康養(yǎng)老、休閑旅游、消費購物等生活性服務業(yè)融合發(fā)展。有序安排重大服務業(yè)項目建設(shè)，大力招引航空產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、跨境電商等服務業(yè)重點項目，推動海力士醫(yī)院、朗新產(chǎn)業(yè)園、中韓集成電路產(chǎn)業(yè)園項目等已簽約項目加快建設(shè)進度，努力擴大服務業(yè)投資規(guī)模。加強服務業(yè)政策研究，吸引科技、金融、外貿(mào)等高端服務業(yè)企業(yè)入駐，打造服務業(yè)集聚區(qū)。

4. 堅持深化改革，在開放融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持勇毅篤行，精準破解發(fā)展瓶頸，改革創(chuàng)新縱深推進。以更實舉措提升改革成效。積極借鑒、落實浦東新區(qū)、無錫等地社會主要現(xiàn)代化建設(shè)舉措，落實無錫市推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，在開發(fā)區(qū)體制機制改革等方面加快推進“一區(qū)多園”等管理模式，推進開發(fā)區(qū)去行政化改革。營造一流營商環(huán)境，瞄準建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，以市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展。以更高水平激發(fā)開放活力。加快融入長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加大綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)（國際貿(mào)易港）建設(shè)，用好“自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”的開放平臺，努力形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新案例和成果。推進集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點，探索建設(shè)集成電路國際供應鏈創(chuàng)新示范區(qū)。充分利用世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、新能源大會等展會品牌，加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，擴大服務業(yè)對外開放，繼續(xù)推動無錫國際生命科學創(chuàng)新園申報省級國際合作園區(qū)，努力向上爭取申報國家特色服貿(mào)基地。以更大力度提升外資質(zhì)效。充分放大高新區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、招商、資本等優(yōu)勢，加大與重點央企、知名民企、外資企業(yè)、金融機構(gòu)、重點高校的合作力度，加大重特大外資項目招引力度，確保新增3000萬美元以上項目14個。圍繞“6+2+X”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，頂格推進“雙招雙引”，深化實施招商引資“百渠工程”，織密海外招商網(wǎng)絡，加快海外駐點招商實施步伐，建立全球招商合伙人制度，整合資源、主動出擊、精準對接，持續(xù)發(fā)力攻關(guān)引進一批優(yōu)質(zhì)外資高端制造業(yè)和服務業(yè)項目。推動更多投資類、管理咨詢類、商務服務和科技服務類外資項目的布局落子。注重發(fā)揮國有基金的引導作用，通過與外資基金的合作, 實現(xiàn)引入一個基金、帶進一個團隊、招來一批項目的效果。

5. 推進產(chǎn)城融合，在提升城市品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。協(xié)調(diào)并行，聚力攻堅品質(zhì)提升，促進區(qū)域面貌顯著改善。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅持高端定位、前瞻規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核三軸五板塊”戰(zhàn)略性空間結(jié)構(gòu)體系，落實好新一輪產(chǎn)城融合五年建設(shè)規(guī)劃和三年行動計劃，加快由“開發(fā)區(qū)”向“科學城”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量編制區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，推進重點區(qū)域成片開發(fā)，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，促進節(jié)約集約用地，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過資源配置，合理規(guī)劃和布局，改善公共服務質(zhì)量和居民生活水平，同步發(fā)展高新技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提升工業(yè)用地水平，在招商城、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖灣科創(chuàng)帶、新市鎮(zhèn)、鴻山北、錫宅路以東帶等板塊逐步分批建設(shè)片區(qū)。堅持建設(shè)管理一體。充分發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)、社會事業(yè)等項目建設(shè)。協(xié)同推進蘇南碩放機場門戶樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學高標建設(shè)一批學校、醫(yī)院、小區(qū)，滿足高質(zhì)量生活需求。全力推進道橋工程、停車場、公廁等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡，對老舊小區(qū)、主干道、骨干河道等重點區(qū)域進行功能完善和景觀綠道提升改造。加快推進老舊城區(qū)改造，完善我區(qū)城市綜合功能，提升城市形象，開展王巷G地塊、東方汽車城地塊、春雷石街地塊、群星青石橋地塊、碩放機場二跑道、新安老鎮(zhèn)區(qū)改建項目（臨時停車廠）、天然紡織地塊等70個地塊舊城改建項目。扎實做好房屋征收拆遷，2022年度完成征收拆遷項目63個，拆遷面積200萬平方米。大力推進城市更新、精細城市管理、美化生態(tài)環(huán)境，進一步提升城市的“顏值”和“氣質(zhì)”。注重消費群體培育與消費能級提升，著力打造具有區(qū)域輻射力、影響力的國際消費中心。重點推進城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，提高城市生活品質(zhì)和現(xiàn)代化治理效能。堅持推進綠色發(fā)展。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推動治理能力現(xiàn)代化。實施臭氧與PM2.5雙控雙減，推動清潔原料替代，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。強化三水統(tǒng)籌管理，完成伯瀆港、望虞河、京杭運河、走馬塘沿河支浜暢流活水工程，確保市級考核河道80%達到III類水質(zhì)、國省考斷面穩(wěn)定達標。嚴守地塊安全底線，抓好污染地塊修復工程效果評估和風險管控。全方位全過程推行綠色低碳發(fā)展，加快低碳示范應用推廣，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系；新增綠色工廠3家以上。強化全區(qū)用能調(diào)配，加速新能源應用推廣，加快出臺全區(qū)碳達峰行動方案。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，壓降碳排放量，確保能耗“雙控”工作完成各項既定目標。

6. 優(yōu)先改善民生，在安民心增福祉上實現(xiàn)新突破。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，加快補齊發(fā)展短板，促進社會事業(yè)全面進步。提供更優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療。前瞻性布局基礎(chǔ)教育資源，推動新建改擴建幼兒園8所、中小學6所，新增學位1萬余個。深化區(qū)內(nèi)外校際合作和協(xié)同發(fā)展，打造“集群-學校-學科”三級品牌項目體系，樹立新吳區(qū)“標桿”性教育品牌，辦好老百姓家門口的學校。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進健康新吳建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級健康促進區(qū)，建立提升區(qū)域性康養(yǎng)服務中心、區(qū)域公共衛(wèi)生指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施，強化培養(yǎng)高端醫(yī)療衛(wèi)生人才，實施上海名院與區(qū)內(nèi)醫(yī)院“大手拉小手”學科共建計劃，打造1-2個新吳區(qū)特色托育服務品牌。完善更可靠的社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施高質(zhì)量就業(yè)促進行動，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)示范城市。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7400人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)1900人、支持成功自主創(chuàng)業(yè)2300人，引進大學生23700人，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率不低于99%。抓好退役軍人就業(yè)安置，確保安置率100%。跟進做好退役軍人幫扶服務，確保退役軍人培訓就業(yè)率、參保率達100%。辦好更貼心的民生實事。按照補短板、惠民生、優(yōu)環(huán)境的要求，科學排定2022年為民辦實事重點工程，加強項目建設(shè)跟蹤服務，確保項目進度達標。加強價格監(jiān)測預警，實施價格惠民，保障市場供應和價格穩(wěn)定。振興更美麗的鄉(xiāng)村。放大區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌價值，爭創(chuàng)鴻山葡萄省級金獎1個，新增綠色食品2個。釋放農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“潛力”，建設(shè)有新吳特色“智慧+綠色”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出因地制宜融合發(fā)展，打造“都市農(nóng)莊”風景，擴大美麗農(nóng)居覆蓋面，串聯(lián)“吳韻江南”美麗鄉(xiāng)村示范帶。打造更繁榮的文化氛圍。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系，鼓勵社會力量參與公共文化、體育服務體系建設(shè)。加快“1+3+10+N”文體設(shè)施布局落地，統(tǒng)籌推進無錫太湖灣國際文化藝術(shù)中心、伯瀆河文化中心、伯瀆河體育中心、公益小劇場、“書香新吳”全民閱讀點等項目建設(shè)，充分利用“金邊銀角”地，建設(shè)老百姓身邊的文體設(shè)施，補強我區(qū)文體設(shè)施短板，提升文體設(shè)施品質(zhì)。以江抗東進紀念館、錫東烈士陵園和新吳區(qū)雙擁公園為基礎(chǔ)，打造新吳紅色教育基地。圍繞鴻山旅游度假區(qū)、梅里古鎮(zhèn)、太湖灣沿湖觀光帶等重點區(qū)域，打造融匯古今、風采別樣、氣質(zhì)獨特的“超級文旅IP”。創(chuàng)建更安全的社會環(huán)境。突出源頭治理和機制建設(shè)，深入推進社會及信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動機制向基層延伸，扎實開展專項行動、建好用好風險預警平臺、深化社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上防范風險、化解矛盾。突出平安建設(shè)和網(wǎng)格服務，建強用好專職網(wǎng)格員隊伍，充分調(diào)動各方資源、協(xié)調(diào)各級力量，協(xié)同推進“平安新吳”建設(shè)重點工作，建設(shè)更加科學高效的治理體系。